- Автор темы
- #1
УСТАВ ФЕДЕРАЛЬНОГО РАССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО БЮРО
Глава 1. Общие положения
Статья 1.1. Федеральное Расследовательское Бюро (далее - Бюро, ФРБ) учреждается и действует в качестве правоохранительного органа и органа внутренней разведки, обладающего федеральной юрисдикцией на всей территории штата Сан-Андреас.
Статья 1.2. Правовую основу деятельности Бюро составляют Конституция штата Сан-Андреас, Закон «О деятельности Федерального Расследовательского Бюро», настоящий Устав и иные нормативные правовые акты штата Сан-Андреас.
Статья 1.3. Бюро является юридическим лицом публичного права, имеет печать, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием, вправе от собственного имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, а также выступать истцом и ответчиком в суде.
Статья 1.4. Бюро входит в структуру Министерства юстиции штата Сан-Андреас и находится в непосредственном подчинении Генерального прокурора штата Сан-Андреас.
Статья 1.5. Настоящий Устав является основным локальным нормативным актом, регулирующим внутреннюю организацию и деятельность Бюро. Его положения обязательны для неукоснительного исполнения всеми сотрудниками независимо от замещаемой должности, присвоенного звания и стажа службы.
Статья 1.6. Каждый сотрудник Бюро обязан знать и соблюдать настоящий Устав, а также иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность ФРБ.
Статья 1.7. Вопросы дисциплинарной ответственности регулируются Дисциплинарным уставом Федерального Расследовательского Бюро, который имеет приоритет перед настоящим Уставом в части, касающейся порядка наложения и обжалования дисциплинарных взысканий.
Статья 1.8. В своей служебной деятельности сотрудники Бюро обязаны руководствоваться нормами профессиональной этики, проявляя уважение к гражданам и действуя профессионально и беспристрастно. Нарушение положений настоящего Устава влечет дисциплинарную ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом Федерального Расследовательского Бюро.
Статья 1.9. Офис Директора обладает исключительной компетенцией по изданию нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Бюро в целом, устанавливающих обязательные правила поведения для всех сотрудников, а также определяющих организационно-штатную структуру и функциональную иерархию. Руководство структурных подразделений наделяется делегированным правомочием издавать нормативные правовые акты, детализирующие общие нормы в рамках компетенции соответствующего подразделения, при условии их непротиворечия актам Офиса Директора и законодательству штата Сан-Андреас.
Статья 1.10. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся исключительно Директором Бюро.
Глава 2. Основные термины и определения
Статья 2.1. Федеральное Расследовательское Бюро (ФРБ) - это орган внутренней разведки и правоохранительная структура с федеральной юрисдикцией, осуществляющая деятельность на территории штата Сан-Андреас в составе Министерства юстиции.
Статья 2.2. Сотрудник Бюро - лицо, состоящее на службе в ФРБ, наделенное властными полномочиями в соответствии с замещаемой должностью и выполняющее возложенные на него задачи.
Статья 2.3. Director Office (Офис Директора) - командно-контрольный центр Бюро, обеспечивающий стратегическое руководство, координацию и функциональное взаимодействие всех структурных подразделений для достижения целей, возложенных на Бюро.
Статья 2.4. Anti-Terror Force (ATF) - антитеррористическое подразделение Бюро, подготовленное к действиям в условиях повышенной опасности и предназначенное для проведения специальных операций, реагирования на ситуационные коды «код-0» и «код-1», а также силовой поддержки иных подразделений.
Статья 2.5. Criminal Investigative Division (CID) - подразделение, осуществляющее криминально-следственную и оперативно-розыскную деятельность. В его составе выделяются: CID-C, специализирующееся на расследовании преступлений, совершаемых организованными преступными группами, синдикатами, этническими группировками и бандами; и CID-S, к компетенции которого отнесено расследование преступлений, совершаемых государственными служащими, высокопоставленными должностными лицами и иными работниками государственных органов.
Статья 2.6. Federal Police Bureau (FPB) - подразделение, обеспечивающее патрулирование территории штата, охрану общественного порядка и общественной безопасности, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений.
Статья 2.7. International Affairs Agency (IAA) - подразделение, выполняющее функции дисциплинарного контроля, выдачи санкций и обеспечения законности среди личного состава Бюро.
Статья 2.8. Human Resources Branch (HRB) - подразделение, осуществляющее прием на службу, профессиональную подготовку, переподготовку и обучение стажеров.
Статья 2.9. Кадет - лицо, зачисленное на службу и проходящее первоначальную подготовку.
Статья 2.10. Стажер - сотрудник, назначенный на должность с испытательным сроком, не обладающий полным объемом дискреционных полномочий до момента успешного завершения аттестации.
Статья 2.11. Оперативные коды - система стандартизированных сигналов и сокращений, используемых для оперативной передачи информации по радиосвязи.
Статья 2.12. Служебная тайна - информация, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством и внутренними актами Бюро.
Статья 2.13. Экстраординарные обстоятельства - чрезвычайные ситуации природного, техногенного или социального характера, требующие немедленного реагирования и принятия специальных мер со стороны Бюро.
Статья 2.14. Специальная операция - комплекс согласованных гласных и негласных мероприятий, проводимых подразделениями Бюро для достижения конкретной правоохранительной или разведывательной цели.
Статья 2.15. Дресс-код - совокупность установленных требований к ношению форменной одежды, знаков различия и амуниции.
Статья 2.16. Дискреционные полномочия - право должностных лиц принимать решения в рамках своей компетенции.
Статья 2.17. Субординация - система служебного подчинения младших по званию и должности сотрудников старшим, обязательная для соблюдения во всех подразделениях Бюро.
Статья 2.18. Аттестация - периодическая проверка профессиональной пригодности сотрудника, проводимая уполномоченными подразделениями.
Статья 2.19. Служебное удостоверение - документ, подтверждающий статус сотрудника ФРБ, обязательный для предъявления при гласном взаимодействии с гражданами и представителями государственных органов, за исключением случаев скрытой работы.
Глава 3. Организационная структура Бюро
Статья 3.1. Организационная структура Бюро представляет собой иерархически упорядоченную систему, уровни компетенции в которой по убыванию распределяются следующим образом:
· Director Office (Офис Директора);
· кураторы подразделений;
· International Affairs Agency (IAA);
· Anti-Terror Force (ATF);
· Criminal Investigative Division (CID);
· Federal Police Bureau (FPB);
· Human Resources Branch (HRB).
Статья 3.2. Иерархическая структура личного состава Бюро включает в себя следующие категории по убыванию:
· Офис Директора: Директор, Заместители Директора, Ассистенты Директора;
· Старший руководящий состав: Директор, Заместители Директора, Ассистенты Директора, Начальники подразделений, Заместители начальников подразделений, Инструкторы подразделений;
· Оперативный состав: Майор, Капитан, Лейтенант, Сержант;
· Академический состав: Кадеты, Стажеры.
Статья 3.3. Director Office является высшим командно-контрольным центром, обеспечивающим стратегическое руководство, координацию и взаимодействие между отделами для достижения целей, возложенных на Бюро. В состав Director Office входят исключительно Директор и его заместители. Сотрудники Director Office для идентификации вправе использовать опознавательные знаки с маркировкой «Director», «Deputy Director», «Assistant Director» либо «Director Office».
Статья 3.4. Штатная численность каждого подразделения определяется Директором Бюро на основе оперативной необходимости и выделенных бюджетных ассигнований. Решения о создании, реорганизации или ликвидации структурных подразделений принимаются Директором и оформляются соответствующим приказом.
Глава 4. Офис Директора (Director Office)
Статья 4.1. Офис Директора (Director Office) является высшим органом управления Бюро, осуществляющим стратегическое руководство, координацию оперативно-служебной деятельности и принятие ключевых управленческих решений в пределах компетенции ФРБ.
Статья 4.2. Директор осуществляет общее руководство Бюро. К его исключительной компетенции относятся:
· определение стратегических приоритетов деятельности;
· издание обязательных для исполнения приказов, распоряжений, инструкций и иных нормативных и индивидуальных правовых актов;
· утверждение организационно-штатной структуры и штатного расписания;
· распределение бюджетных ассигнований и контроль их целевого использования;
· утверждение положений о структурных подразделениях и должностных инструкций;
· принятие решений о проведении служебных проверок;
· иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.
Статья 4.3. Заместители Директора руководят закрепленными направлениями деятельности, несут персональную ответственность за результаты работы вверенных подразделений и вправе издавать распоряжения в рамках своей компетенции.
Статья 4.4. Офис Директора осуществляет всесторонний контроль за исполнением законодательства, соблюдением ведомственной политики, эффективностью работы всех структурных подразделений, а также за законностью оперативно-розыскной деятельности. Для реализации контрольных функций Офис Директора вправе самостоятельно выполнять функции любого подразделения, проводить проверки и давать обязательные к исполнению указания.
Статья 4.5. Директор несет персональную ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений, а также за состояние правопорядка в пределах компетенции Бюро.
Глава 5. Anti-Terror Force (ATF)
Статья 5.1. Anti-Terror Force (ATF) является специализированным антитеррористическим подразделением постоянной готовности, предназначенным для проведения специальных операций в условиях повышенной опасности, включая пресечение террористических актов, освобождение заложников, задержание особо опасных преступников и пресечение массовых беспорядков.
Статья 5.2. ATF осуществляет реагирование на ситуационные коды «код-0» и «код-1», а также оказывает силовую поддержку иным подразделениям Бюро по их запросу.
Статья 5.3. При проведении специальной операции сотрудники ATF действуют в строгом соответствии с утвержденным тактическим планом и покидают транспортные средства только по команде командира группы или при возникновении непосредственной угрозы жизни. Самовольное оставление позиции без приказа либо при отсутствии крайней необходимости запрещается.
Статья 5.4. Сотрудники ATF имеют право осуществлять штурм зданий для достижения целей операции исключительно при наличии утвержденного плана и санкции руководства Бюро.
Статья 5.5. Применение физической силы, специальных средств и оружия регламентируется действующим законодательством и внутренними инструкциями.
Статья 5.6. Решение о проведении специальной операции принимается руководством ATF совместно с Офисом Директора.
Статья 5.7. К сотрудникам ATF предъявляются повышенные требования к физической подготовке, психологической устойчивости и навыкам владения оружием.
Глава 6. Criminal Investigative Division (CID)
Статья 6.1. Criminal Investigative Division (CID) является основным подразделением, осуществляющим криминально-следственную и оперативно-розыскную деятельность по делам, отнесенным законодательством к федеральной юрисдикции.
Статья 6.2. В составе CID функционируют:
· CID-C, расследующее федеральные преступления, совершаемые организованными преступными группами, синдикатами, этническими группировками и бандами;
· CID-S, специализирующееся на расследовании федеральных преступлений, совершаемых государственными служащими, высокопоставленными должностными лицами и иными работниками государственных органов.
Статья 6.3. Расследование преступлений, совершенных государственными служащими, отнесено к исключительной компетенции сотрудников CID-S.
Статья 6.4. Сотрудники CID при исполнении служебных обязанностей соблюдают установленный дресс-код, который может быть изменен при выполнении оперативных задач, внедрении или работе под прикрытием. В указанных случаях допускается мотивированное отступление от общих норм служебного этикета.
Статья 6.5. Сотрудники CID имеют свободный график работы и не обязаны присутствовать на общих построениях, за исключением построений, созываемых Офисом Директора или руководством CID.
Статья 6.6. На сотрудников CID возлагается обязанность собирать, документировать и сохранять улики в установленном процессуальном порядке. Руководство CID обязано осуществлять проверку отчетности сотрудников в течение двадцати четырех часов, организовывать официальные допросы и формировать дела на преступные группы.
Статья 6.7. Деятельность CID контролируется его старшим составом и Офисом Директора. Иные сотрудники Бюро могут оказывать содействие расследованиям исключительно с разрешения руководства CID.
Глава 7. Federal Police Bureau (FPB)
Статья 7.1. Federal Police Bureau (FPB) является основным подразделением, обеспечивающим патрулирование территории штата, охрану общественного порядка и общественной безопасности, а также выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений.
Статья 7.2. Сотрудники FPB в полном объеме наделяются властными полномочиями, предусмотренными законодательством штата Сан-Андреас для выполнения возложенных на них задач.
Статья 7.3. Каждый сотрудник, успешно завершивший обучение в HRB, автоматически зачисляется в состав FPB для прохождения дальнейшей службы, если иное не установлено приказом Директора.
Статья 7.4. Сотрудники FPB обязаны соблюдать установленный дресс-код, а руководство FPB обязано проверять отчетность подчиненных сотрудников в течение двадцати четырех часов.
Глава 8. International Affairs Agency (IAA)
Статья 8.1. International Affairs Agency (IAA) является подразделением, осуществляющим внутренний дисциплинарный контроль, выдачу санкций и обеспечение законности среди личного состава Бюро.
Статья 8.2. Сотрудники IAA уполномочены:
· проводить проверки соблюдения законодательства и ведомственных актов сотрудниками Бюро;
· осуществлять оперативно-розыскные и проверочные мероприятия внутри Бюро, включая скрытое наблюдение и внедрение, с обязательного согласования руководства IAA или Офиса Директора;
· проводить служебные расследования;
· контролировать распределение и использование служебного имущества;
· проверять наличие обязательных документов;
· направлять сотрудников на медицинское освидетельствование.
Статья 8.3. Сотрудники IAA обязаны соблюдать служебный дресс-код, за исключением случаев выполнения оперативных заданий, требующих конспирации.
Статья 8.4. Информация о деятельности IAA относится к категории служебной тайны. Дисциплинарные меры в отношении сотрудников IAA применяются исключительно их непосредственным руководством либо Офисом Директора. Взаимодействие IAA с CID осуществляется напрямую; оперативная информация передается для дальнейшего расследования по решению руководства.
Глава 9. Human Resources Branch (HRB)
Статья 9.1. Human Resources Branch (HRB) является подразделением, осуществляющим прием на службу, профессиональную подготовку, обучение стажеров и повышение квалификации сотрудников Бюро. Основной задачей HRB является подготовка высококвалифицированных сотрудников, обладающих необходимыми знаниями, навыками и компетенциями для эффективного выполнения служебных обязанностей.
Статья 9.2. Граждане, принятые на службу, зачисляются в HRB и обязаны пройти полный курс обучения в течение семи календарных дней с момента подписания контракта, если иное не установлено приказом.
Статья 9.3. Стажеры до успешного прохождения аттестации не вправе самостоятельно применять табельное оружие, специальные средства и управлять служебным автотранспортом, за исключением случаев, прямо санкционированных руководством HRB или Офисом Директора.
Статья 9.4. HRB проводит аттестацию и квалификационные экзамены. Непрохождение программы обучения может являться основанием для увольнения. Руководство HRB обязано проверять отчетность инструкторов и стажеров в течение двадцати четырех часов.
Глава 10. Права и обязанности сотрудников Бюро
Статья 10.1. На всех сотрудников Бюро возлагаются следующие должностные обязанности:
1. соблюдать и защищать правовые акты, составляющие законодательную базу штата Сан-Андреас;
2. неукоснительно соблюдать субординацию;
3. находиться на рабочем месте в установленное рабочее время;
4. обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, пресекать нарушения прав и свобод, а также противоправные деяния, отнесенные к компетенции ФРБ;
5. оказывать содействие государственным органам и учреждениям путем реагирования на вызовы и участия в специальных операциях;
6. являться на рабочее место по приказу руководителя в должности не ниже заместителя начальника отдела;
7. получить идентификационный знак и разместить его в системе специальной связи;
8. при первом гласном взаимодействии с гражданами идентифицировать себя путем предъявления служебного удостоверения или жетона, за исключением случаев, когда такие данные отнесены к государственной или служебной тайне;
9. носить строго регламентированную форму одежды;
10. оставлять предусмотренную отчетную документацию;
11. прибывать на служебные построения, созываемые руководством.
Статья 10.2. Для всех сотрудников Бюро устанавливаются следующие ограничения и запреты:
1. запрещается нарушать законодательство штата Сан-Андреас и препятствовать законной деятельности других государственных служащих;
2. запрещается допускать прогул рабочего дня без уважительной причины и предварительного согласования с руководством;
3. запрещается использовать служебный транспорт в гражданской одежде и личный транспорт в служебной форме, за исключением случаев служебной необходимости, согласованных с руководством;
4. запрещается употреблять обсценную лексику в адрес граждан и сослуживцев;
5. запрещается хранить и (или) употреблять наркотические, психотропные вещества, а также алкогольные напитки в рабочее время и непосредственно перед его началом;
6. запрещается применять оружие, амуницию и властные полномочия в личных целях;
7. запрещается обманывать граждан, сослуживцев и представителей государственных структур либо вводить их в заблуждение;
8. запрещается нарушать общепризнанные нормы этики и морали;
9. запрещается иметь связи с криминальными организациями и деструктивными элементами;
10. запрещается присваивать полномочия иных подразделений без согласования с Офисом Директора;
11. запрещается создавать помехи работе структурных подразделений;
12. запрещается ненадлежащим образом обращаться с государственным имуществом;
13. запрещается находиться в состоянии сна на рабочем месте вне специально отведенных для этого мест в нерабочее время;
14. запрещается создавать помехи и посторонние шумы в радиосвязи, вести переговоры на темы, не связанные с профессиональной деятельностью, а также осуществлять куплю-продажу каких-либо предметов с использованием средств специальной связи;
15. запрещается оскорблять честь и достоинство других сотрудников Бюро в любой форме.
Статья 10.3. Нарушение перечисленных ограничений и запретов влечет ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом Федерального Расследовательского Бюро, а при наличии признаков преступления - в соответствии с законодательством штата Сан-Андреас.
Глава 11. Кадровая политика и прохождение службы
Статья 11.1. Любое кадровое действие в отношении сотрудника Бюро, включая прием на службу, увольнение, повышение, понижение, восстановление, изменение персональных данных и перемещение между подразделениями, подлежит обязательной фиксации в кадровой документации.
Статья 11.2. Переводы между структурными подразделениями осуществляются при взаимном согласовании руководителей заинтересованных подразделений под контролем уполномоченного должностного лица Офиса Директора. При рассмотрении вопроса о переводе оценке подлежат профессиональная квалификация и опыт сотрудника, служебная необходимость, результаты предыдущих аттестаций и волеизъявление сотрудника, за исключением случаев, продиктованных исключительной оперативной необходимостью.
Статья 11.3. Граждане, впервые принимаемые на службу, направляются на обучение в HRB, где проходят стажировку и сдают квалификационные экзамены. Стажеры до успешного прохождения аттестации не вправе самостоятельно применять властные полномочия в полном объеме, если иное не санкционировано руководством HRB или Офисом Директора.
Статья 11.4. Прохождение испытательного срока является обязательным для всех вновь принятых сотрудников, а также для лиц, назначаемых на должности заместителя начальника отдела и выше. Продолжительность испытательного срока составляет семь календарных дней, если иное не установлено приказом. По истечении испытательного срока уполномоченным лицом выносится мотивированное решение, которое приобщается к личному делу сотрудника.
Статья 11.5. Если сотрудник, замещающий должность менее семи дней, инициирует увольнение или перевод, он подлежит возвращению на предыдущую должность с последующим удовлетворением его заявления.
Глава 12. Документооборот и информационная безопасность
Статья 12.1. Все документы, создаваемые, поступающие и хранящиеся в Бюро, независимо от формы их материального выражения, презюмируются как содержащие сведения ограниченного доступа и подлежат специальному режиму обращения.
Статья 12.2. Информация, включенная в документооборот, может быть квалифицирована как государственная тайна, служебная тайна либо иная охраняемая законом конфиденциальная информация.
Статья 12.3. Доступ к документации предоставляется только аттестованным сотрудникам в объеме, строго необходимом для исполнения должностных обязанностей.
Статья 12.4. Каждый сотрудник обязан обеспечивать сохранность документов, их защиту от несанкционированного доступа, модификации и уничтожения.
Статья 12.5. Все без исключения документы подлежат обязательной регистрации с присвоением уникального реестрового идентификатора. Передача документов между сотрудниками и подразделениями фиксируется средствами автоматизированной системы документооборота.
Статья 12.6. Сотрудник обязан своевременно и достоверно формировать отчетность, архивировать документы, незамедлительно докладывать о фактах утраты документов или несанкционированного доступа к ним, а также хранить в тайне сведения, ставшие известными по службе.
Статья 12.7. При выявлении нарушений информационной безопасности инициируется служебное расследование с последующим привлечением виновных лиц к ответственности.
Глава 13. Оперативные коды и радиосвязь
Статья 13.1. Регламент использования оперативных кодов и радиочастот устанавливается отдельным актом Офиса Директора и является обязательным для всех сотрудников при ведении радиообмена.
Глава 14. Строи, брифинги и собрания
Статья 14.1. Строи, брифинги и собрания являются формами служебного взаимодействия, направленными на поддержание дисциплины, доведение оперативной информации и выработку управленческих решений. Организация указанных мероприятий возлагается на руководителей подразделений. Участие личного состава является обязательным, за исключением случаев, обусловленных служебной необходимостью и согласованных с непосредственным начальником.
Статья 14.2. К видам строев относятся: общий строй, строевой смотр, построение для инструктажа, построение для разбора и построение на специальную операцию.
Статья 14.3. Брифинги предназначены для оперативного информирования личного состава; их продолжительность, как правило, не должна превышать тридцати минут.
Статья 14.4. Собрания проводятся для обсуждения сложных вопросов и могут инициироваться руководителем подразделения, Офисом Директора либо по требованию большинства личного состава.