Отказано Обращение в Офис Генерального Прокурора №709 от гр-а Felix Berry

[Felix Berry]

To: Офис Генерального Прокурора
From: Felix Berry

ОБРАЩЕНИЕ В ОФИС ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА №709



Я, гражданин Штата Сан Андреас Felix Berry, пишу вам с целью донести до вас факт о выявлении нарушения со стороны государственного служащего, сотрудницы Goverment, Губернатора Irina Smolina.
​

29.03.2024 в 16:42, был опубликован указ Губернатора о делигировании полномочий Губернатора, действующим Советникам Губернатора и Вице-Губернатора, за исключением полномчий связанных с помилованиями.

Основываясь на Закон о Правительстве штата Сан-Андреас, Главу 3, статью 17:

Статья 17. Вице-Губернатор и Советники Губернатора/Вице-Губернатора (далее - Советники) штата San-Andreas.
17.1 Вице-губернатор и Советники осуществляет управление Правительственными органами.
17.2 Вице-губернатор обладает всеми полномочиями Губернатора.
17.4 Вице-губернатор и Советники организует собрания, конференции по поручению Губернатора, либо по согласованию с Министерствами Правительства.
17.5 Вице-губернатор и Советники проводит анализ итогов социальных опросов, сбора информации и статистики в социальной сфере и формирование отчетности по поручению Губернатора, либо по согласованию с другими министерствами Правительства.
17.6 Вице-губернатор и Советники обладают иными полномочиями, предусмотренными законодательством штата San-Andreas.

Советник губернатора - это человек, который оказывает консультационную поддержку губернатору в различных аспектах его работы. В общем, советник губернатора может заниматься следующими задачами:

Подготовка документов: Подготовка аналитических отчетов, законопроектов, речей, и других документов для губернатора.
Коммуникации и связи: Обеспечение связи губернатора с другими членами правительства, региональными и местными властями, бизнес-сообществом, и общественностью.
Административная поддержка: Помощь в организации рабочего графика, встреч, деловых поездок, и в других аспектах административной работы.
Политический анализ: Проведение анализа политической ситуации в регионе, а также оценка общественного мнения по различным вопросам.
Консультирование: Предоставление советов и рекомендаций губернатору по различным аспектам управления регионом.
Представительство: Выступление от имени губернатора на публичных мероприятиях, встречах с представителями других регионов или стран.
Координация работ: Организация работы между различными отделами и агентствами правительства в регионе.

Делегирование всех полномочий, за исключением права на помилование, Советнику Губернатора вызывает определенные вопросы и может быть воспринято как необычная и рискованная практика. Важно помнить, что Советник Губернатора, хоть и оказывает консультационную поддержку, обычно не обладает официальной властью и полномочиями, а лишь предоставляет советы и рекомендации. Полномочия Губернатора обычно включают исполнительную власть, в том числе управление государственными органами, разработку и реализацию политики штата, а также взаимодействие с федеральными органами власти. Если все эти функции делегированы Советнику, это может вызвать вопросы о том, насколько Губернатор самостоятельно осуществляет свои обязанности и контролирует процессы в управлении штата. Если губернатор делегирует все свои полномочия без должного контроля и оценки действий советника, это может привести к возможным рискам для эффективности управления регионом и доверия к властным структурам.

Теперь давайте пройдемся по списку полномочий который Губернатор делигировал Советникам и в чем может заключаться служебная необходимость для использования данных полномочий Советниками.

Основываясь на Конституцию, главу 4, статью 5 Губернатор обладает следующими полномочиями:

Статья 5. Полномочия Губернатора штата Сан-Андреас:
- Вводить мораторий на проведение отдельных процессуальных процедур, связанных с задержанием, арестом и обысками государственных служащих. Мораторий вводится соответствующим указом Губернатора;
- Осуществлять помилование в отношении индивидуально определенного лица. С лица, получившего помилование, может быть снята судимость.
- Утверждает военную доктрину штата Сан-Андреас;
- Вносить законопроекты в Конгресс штата Сан-Андреас;
- Подписывать и обнародовать законы;
- Требовать предоставления любой государственной информации от государственных служащих и государственных органов;
- Делегировать свои полномочия другим должностным лицам Правительства штата Сан-Андреас;
- Вправе назначать на должность и освобождать от должности любых должностных лиц Правительства штата Сан-Андреас.

Мне не очень понятна служебная необходимость Советника подписывать и обнародывать законы, а также делигировать свои полномочия(полномочия Губернатора, за исключением полномочия связанных с помилованием) другим должностным лицам Правительства.

Подписывать и обнародовать законы:
Эта функция принадлежит Губернатору как главе исполнительной власти и символу единства государства. Передача полномочия подписывать и обнародовать законы советнику Губернатора может нарушить принципы верховенства права и разделения властей, поскольку это одна из ключевых функций исполнительной власти, необходимая для обеспечения исполнения законов и поддержания конституционного порядка.

Делегировать свои полномочия другим должностным лицам Правительства штата Сан-Андреас:
Делегация полномочий представляет собой важный механизм управления, который обеспечивает гибкость и эффективность в работе государственных органов. Однако передача этой полномочности советнику Губернатора может породить ряд вопросов, касающихся эффективности, прозрачности и легитимности принимаемых решений.

Идём дальше, основываясь на Закон о Правительстве штата Сан-Андреас, главу 3, статью 16:
Статья 16. Полномочия Губернатора штата San-Andreas.
Губернатор штата San-Andreas:
- Назначает Вице-губернатора штата San-Andreas, советников, Министров и иных должностных лиц Правительства штата San-Andreas;
- Подписывает и опубликовывает Конституцию, законы, кодексы, а также поправки и изменения к ним;
- Издает нормативно-правовые акты, обязательные для исполнения на всей территории штата San-Andreas;
- Вправе наделять и лишать полномочий отдельные государственные структуры, отделы, подразделения или определенных лиц своим указом, не противоречащим действующему законодательству;
- Вправе требовать предоставление любой информации, а также иные сведения от любых государственных служащих и государственных органов;
- Формировать и реализовывать кадровую политику Правительства, а также органов исполнительной власти;
- Руководить и контролировать деятельность состава Правительства, а также органов исполнительной власти;
- Осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством штата San-Andreas.

Пройдемся по списку данных полномочий и служебной необходимости наделять Советника Губернатор таковыми.

Издает нормативно-правовые акты, обязательные для исполнения на всей территории штата San-Andreas:
Это полномочие требует не только глубокого понимания законодательства и правовой системы, но и высокой степени ответственности за последствия принимаемых решений. Советник Губернатора, как советчик, может предоставить экспертное мнение и консультации по правовым вопросам, однако он не обладает политической легитимностью и мандатом, необходимыми для издания обязательных правовых актов. Передача данного полномочия советнику Губернатора может нарушить принципы законности и создать риск правовой неопределенности на территории штата.

Формировать и реализовывать кадровую политику Правительства, а также органов исполнительной власти:
Решения о кадровой политике чрезвычайно важны для эффективного функционирования правительства и органов исполнительной власти. Они требуют объективности, компетентности и внимания к интересам общества. Советник Губернатора, как советчик, может вносить ценные рекомендации и аналитическую поддержку, но назначение и управление кадрами должны оставаться в компетенции Губернатора, который несет ответственность за эффективность и этичность работы своего правительства.

Руководить и контролировать деятельность состава Правительства, а также органов исполнительной власти:
Непосредственное руководство и контроль за деятельностью правительства и органов исполнительной власти являются важными функциями Губернатора, который обладает политической легитимностью и ответственностью перед избирателями. Советник Губернатора, как консультант, может оказывать помощь в оценке эффективности работы правительства и разработке стратегий улучшения, но непосредственное руководство и контроль должны оставаться в компетенции главы исполнительной власти.

И наконец, давайте пройдемся по полномочиям касательно ордеров которыми наделен Губернатор, а в последствии и Советник при процедуре делигирования полномочий.

Ордер AR (Access To Raid):
Этот ордер предоставляет право на доступ к проведению рейдов и специальных операций. Его выдача требует тщательного обоснования и оценки, учитывая права и свободы граждан. Передача данного полномочия Советнику Губернатора может привести к возможным злоупотреблениям и нарушению прав граждан, поскольку советник может не обладать достаточной экспертизой и независимостью, необходимой для принятия таких решений.

Ордер AS (Arrest and Search):
Ордер на задержание и обыск является важным инструментом правоохранительных органов для обеспечения законности и защиты общественной безопасности. Предоставление этого ордера Советнику Губернатора может создать риск злоупотреблений и нарушений прав граждан, так как Советник может не обладать необходимыми знаниями о правах человека и процедурах правопорядка.

Ордер IA (Investigation Access):
Данный ордер предоставляет доступ к проведению расследований и сбору информации. Его выдача должна осуществляться с соблюдением принципов законности и защиты прав граждан. Передача этого ордера Советнику Губернатора может привести к риску злоупотреблений и нарушения конституционных прав граждан, поскольку советник может не обладать необходимыми навыками и знаниями для правильного использования этих полномочий.

Ордер SE (State of Emergency):
Ордер на введение чрезвычайного положения предоставляет широкие полномочия для реагирования на кризисные ситуации. Его выдача должна быть тщательно обоснована и основана на необходимости защиты общественной безопасности. Передача этого ордера Советнику Губернатора может создать риск злоупотреблений в условиях кризиса и нарушения прав граждан.

Ордер ML (Martial Law):
Ордер на введение военного положения дает широкие полномочия для обеспечения общественного порядка и безопасности. Его выдача требует крайней осторожности и основывается на серьезных угрозах для государства. Передача этого ордера Советнику Губернатора может создать риск военного диктата и нарушения основных прав граждан.

Ордер WF (Federal Wanted):
Этот ордер выдается для задержания лиц, объявленных в федеральный розыск. Он требует точной идентификации и серьезных обоснований для его выдачи. Передача данного полномочия Советнику Губернатора может привести к возможным нарушениям прав подозреваемых и неправомерному использованию законодательства.


Давайте подведем итог. Может ли Губернатор делигировать свои полномочия Советникам в соответствии с Конституцией? Безусловно, но каждое деяние совершенное государственным служащим посредством использования своих полномочий должно быть мотивированно какой либо служебной необходимостью, в противном случае данное деяние может быть признано злоупотреблением своими должностными полномочиями, а равно использование своих должностных полномочий вопреки интересам службы.


К обращению прилагаю:

1. Ксерокопию вашего паспорта: *документация*
2. Доказательства правонарушения: *указ*
3. Список свидетелей (если они имеются): Отсутствуют.
4. Номер телефона: 4167779, почта: madkoto@sa.com

Дата и время подачи обращения: 03.04.2024 /00:41
Подпись:

​

 

[Bogdan Mamontov]