- Автор темы
- #1
ОБРАЩЕНИЕ
Я, гражданин штата Сан-Андреас Abrame VanCleef, подавая данное обращение выражаю согласие с формой и правилами подачи обращения, внимательно ознакомившись с Законом "О Деятельности Офиса Генерального прокурора штата San Andreas", осознаю свою ответственность за подачу заведомо ложных обращений и прошу Офис Генерального прокурора рассмотреть настоящее обращение по следующим обстоятельствам:
РАЗДЕЛ I. ИНФОРМАЦИЯ О ФИГУРАНТАХ
ЗАЯВИТЕЛЬ - Abrame VanCleef, 57951, mr.marba@gov.com
СУБЪЕКТ ЗАЯВЛЕНИЯ - GOV / Администрация Губернатора штата Сан-Андреас, а также должностные лица GOV, опубликовавшие и/или применяющие Положение "Об администрации Губернатора штата Сан-Андреас".
РАЗДЕЛ II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
20.06.2026 мною было обнаружено, что на официальном портале штата Сан-Андреас в разделе Government / Министерства и Департаменты / Аппарат правительства опубликовано Положение "Об администрации Губернатора штата Сан-Андреас".
Дополнительно к указанному Положению прикреплен Указ Губернатора штата "Об администрации Губернатора штата Сан-Андреас" от 12.04.2026, которым утверждается приложенное положение Администрации Губернатора штата Сан-Андреас.
Вместе с тем содержание опубликованного Положения вызывает обоснованные сомнения в части соответствия Конституции штата Сан-Андреас, Закону "О Правительстве штата Сан-Андреас" и установленной системе исполнительной власти.
Согласно опубликованному Положению, Главе Администрации Губернатора фактически предоставляются следующие полномочия:
1. получать от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения задач Администрации, при этом такие органы и организации обязаны предоставить требуемую информацию;
2. издавать нормативные акты, обязательные для всех без исключения органов государственной власти, общественных объединений, должностных лиц, физических и юридических лиц на всей территории штата;
3. осуществлять управление Правительством штата Сан-Андреас совместно с Офисом Губернатора;
4. осуществлять дисциплинарный контроль за всеми сотрудниками Правительства штата Сан-Андреас;
5. назначать сотрудников Администрации Губернатора штата Сан-Андреас.
Считаю, что указанные положения требуют прокурорской проверки, поскольку они могут выходить за пределы допустимого регулирования подзаконным актом Губернатора.
Согласно Конституции штата Сан-Андреас, высшую исполнительную власть осуществляет Губернатор, возглавляющий Правительство штата Сан-Андреас. Губернатор осуществляет высшее руководство, прямой контроль и надзор за государственными исполнительными органами. Также Конституция предусматривает, что Правительство состоит из Губернатора, Вице-Губернатора, Министров, их заместителей, Директоров Департаментов, их заместителей, профильных Министерств и Департаментов.
При этом Глава Администрации Губернатора прямо не указан в Конституции как лицо, осуществляющее управление Правительством штата Сан-Андреас либо обладающее полномочиями, равными полномочиям Губернатора или Вице-Губернатора.
Согласно Закону "О Правительстве штата Сан-Андреас", Губернатор является главой Правительства и исполнительной власти, вправе устанавливать структуру Правительства, формировать должности, определять порядок назначения, полномочия и обязанности отдельных должностей. Вместе с тем указанное право Губернатора не должно использоваться способом, при котором должностному лицу, не предусмотренному Конституцией как руководителю Правительства, фактически передаются полномочия по управлению Правительством, дисциплинарному контролю за всеми сотрудниками Правительства и изданию общеобязательных нормативных актов на всей территории штата.
Отдельное внимание прошу обратить на положение, согласно которому Глава Администрации вправе издавать нормативные акты, обязательные для всех без исключения органов государственной власти, общественных объединений, должностных лиц, физических и юридических лиц.
Согласно главе VII Конституции штата Сан-Андреас об иерархии нормативно-правовых актов, в системе подзаконных актов прямо указаны подзаконные акты Губернатора и подзаконные акты Министерств. Акты Главы Администрации Губернатора как отдельный вид общеобязательных нормативных актов в указанной иерархии не обозначены.
В связи с этим имеются основания полагать, что спорное Положение может создавать правовую неопределенность, поскольку фактически вводит новый самостоятельный центр нормативного регулирования, не предусмотренный прямо Конституцией и законами штата.
Также прошу проверить законность пункта, согласно которому Глава Администрации осуществляет управление Правительством штата Сан-Андреас совместно с Офисом Губернатора. В действующем законодательстве управление Правительством закреплено за Губернатором, а также в определенных случаях за Вице-Губернатором. Полномочия Главы Администрации по управлению Правительством как самостоятельного субъекта исполнительной власти требуют отдельного правового обоснования.
Считаю, что до проведения прокурорской проверки указанные положения не должны применяться расширительно, поскольку их применение может привести к незаконному изданию обязательных актов, незаконному истребованию сведений, незаконному дисциплинарному воздействию на сотрудников Правительства и неправомерному вмешательству в компетенцию иных органов исполнительной власти.
На основании изложенного прошу Офис Генерального прокурора штата Сан-Андреас:
1. Провести прокурорскую проверку законности Положения "Об администрации Губернатора штата Сан-Андреас" и Указа Губернатора от 12.04.2026, которым данное Положение было утверждено.
2. Проверить, не противоречат ли Конституции и Закону "О Правительстве штата Сан-Андреас" положения, предоставляющие Главе Администрации право издавать нормативные акты, обязательные для всех органов государственной власти, должностных лиц, физических и юридических лиц на всей территории штата.
3. Проверить законность положения, согласно которому Глава Администрации осуществляет управление Правительством штата Сан-Андреас совместно с Офисом Губернатора.
4. Проверить законность положения о дисциплинарном контроле Главы Администрации за всеми сотрудниками Правительства штата Сан-Андреас.
5. Проверить, вправе ли должностные лица Администрации Губернатора на основании указанного Положения самостоятельно издавать обязательные акты, запросы, предписания, кадровые и дисциплинарные решения.
6. В случае выявления противоречий Конституции, законам или судебным прецедентам принять меры прокурорского реагирования, направленные на отмену либо приведение спорных положений в соответствие с действующим законодательством.
7. До завершения проверки дать правовую оценку необходимости приостановления применения спорных положений в части полномочий Главы Администрации издавать общеобязательные нормативные акты, осуществлять управление Правительством и дисциплинарный контроль за всеми сотрудниками Правительства.
8. Проверить законность уже вынесенных актов, запросов, кадровых решений, дисциплинарных решений и иных властных действий, если они были приняты должностными лицами Администрации Губернатора со ссылкой на указанное Положение.
РАЗДЕЛ III. МАТЕРИАЛЫ ОБРАЩЕНИЯ
1. КОПИЯ ПАСПОРТА ЗАЯВИТЕЛЯ: Копия паспорта Abrame VanCleef
2. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА:
Положение "Об администрации Губернатора штата Сан-Андреас"
Указ Губернатора штата "Об администрации Губернатора штата Сан-Андреас" от 12.04.2026
20.06.2026
Я, гражданин штата Сан-Андреас Abrame VanCleef, подавая данное обращение выражаю согласие с формой и правилами подачи обращения, внимательно ознакомившись с Законом "О Деятельности Офиса Генерального прокурора штата San Andreas", осознаю свою ответственность за подачу заведомо ложных обращений и прошу Офис Генерального прокурора рассмотреть настоящее обращение по следующим обстоятельствам:
РАЗДЕЛ I. ИНФОРМАЦИЯ О ФИГУРАНТАХ
ЗАЯВИТЕЛЬ - Abrame VanCleef, 57951, mr.marba@gov.com
СУБЪЕКТ ЗАЯВЛЕНИЯ - GOV / Администрация Губернатора штата Сан-Андреас, а также должностные лица GOV, опубликовавшие и/или применяющие Положение "Об администрации Губернатора штата Сан-Андреас".
РАЗДЕЛ II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
20.06.2026 мною было обнаружено, что на официальном портале штата Сан-Андреас в разделе Government / Министерства и Департаменты / Аппарат правительства опубликовано Положение "Об администрации Губернатора штата Сан-Андреас".
Дополнительно к указанному Положению прикреплен Указ Губернатора штата "Об администрации Губернатора штата Сан-Андреас" от 12.04.2026, которым утверждается приложенное положение Администрации Губернатора штата Сан-Андреас.
Вместе с тем содержание опубликованного Положения вызывает обоснованные сомнения в части соответствия Конституции штата Сан-Андреас, Закону "О Правительстве штата Сан-Андреас" и установленной системе исполнительной власти.
Согласно опубликованному Положению, Главе Администрации Губернатора фактически предоставляются следующие полномочия:
1. получать от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения задач Администрации, при этом такие органы и организации обязаны предоставить требуемую информацию;
2. издавать нормативные акты, обязательные для всех без исключения органов государственной власти, общественных объединений, должностных лиц, физических и юридических лиц на всей территории штата;
3. осуществлять управление Правительством штата Сан-Андреас совместно с Офисом Губернатора;
4. осуществлять дисциплинарный контроль за всеми сотрудниками Правительства штата Сан-Андреас;
5. назначать сотрудников Администрации Губернатора штата Сан-Андреас.
Считаю, что указанные положения требуют прокурорской проверки, поскольку они могут выходить за пределы допустимого регулирования подзаконным актом Губернатора.
Согласно Конституции штата Сан-Андреас, высшую исполнительную власть осуществляет Губернатор, возглавляющий Правительство штата Сан-Андреас. Губернатор осуществляет высшее руководство, прямой контроль и надзор за государственными исполнительными органами. Также Конституция предусматривает, что Правительство состоит из Губернатора, Вице-Губернатора, Министров, их заместителей, Директоров Департаментов, их заместителей, профильных Министерств и Департаментов.
При этом Глава Администрации Губернатора прямо не указан в Конституции как лицо, осуществляющее управление Правительством штата Сан-Андреас либо обладающее полномочиями, равными полномочиям Губернатора или Вице-Губернатора.
Согласно Закону "О Правительстве штата Сан-Андреас", Губернатор является главой Правительства и исполнительной власти, вправе устанавливать структуру Правительства, формировать должности, определять порядок назначения, полномочия и обязанности отдельных должностей. Вместе с тем указанное право Губернатора не должно использоваться способом, при котором должностному лицу, не предусмотренному Конституцией как руководителю Правительства, фактически передаются полномочия по управлению Правительством, дисциплинарному контролю за всеми сотрудниками Правительства и изданию общеобязательных нормативных актов на всей территории штата.
Отдельное внимание прошу обратить на положение, согласно которому Глава Администрации вправе издавать нормативные акты, обязательные для всех без исключения органов государственной власти, общественных объединений, должностных лиц, физических и юридических лиц.
Согласно главе VII Конституции штата Сан-Андреас об иерархии нормативно-правовых актов, в системе подзаконных актов прямо указаны подзаконные акты Губернатора и подзаконные акты Министерств. Акты Главы Администрации Губернатора как отдельный вид общеобязательных нормативных актов в указанной иерархии не обозначены.
В связи с этим имеются основания полагать, что спорное Положение может создавать правовую неопределенность, поскольку фактически вводит новый самостоятельный центр нормативного регулирования, не предусмотренный прямо Конституцией и законами штата.
Также прошу проверить законность пункта, согласно которому Глава Администрации осуществляет управление Правительством штата Сан-Андреас совместно с Офисом Губернатора. В действующем законодательстве управление Правительством закреплено за Губернатором, а также в определенных случаях за Вице-Губернатором. Полномочия Главы Администрации по управлению Правительством как самостоятельного субъекта исполнительной власти требуют отдельного правового обоснования.
Считаю, что до проведения прокурорской проверки указанные положения не должны применяться расширительно, поскольку их применение может привести к незаконному изданию обязательных актов, незаконному истребованию сведений, незаконному дисциплинарному воздействию на сотрудников Правительства и неправомерному вмешательству в компетенцию иных органов исполнительной власти.
На основании изложенного прошу Офис Генерального прокурора штата Сан-Андреас:
1. Провести прокурорскую проверку законности Положения "Об администрации Губернатора штата Сан-Андреас" и Указа Губернатора от 12.04.2026, которым данное Положение было утверждено.
2. Проверить, не противоречат ли Конституции и Закону "О Правительстве штата Сан-Андреас" положения, предоставляющие Главе Администрации право издавать нормативные акты, обязательные для всех органов государственной власти, должностных лиц, физических и юридических лиц на всей территории штата.
3. Проверить законность положения, согласно которому Глава Администрации осуществляет управление Правительством штата Сан-Андреас совместно с Офисом Губернатора.
4. Проверить законность положения о дисциплинарном контроле Главы Администрации за всеми сотрудниками Правительства штата Сан-Андреас.
5. Проверить, вправе ли должностные лица Администрации Губернатора на основании указанного Положения самостоятельно издавать обязательные акты, запросы, предписания, кадровые и дисциплинарные решения.
6. В случае выявления противоречий Конституции, законам или судебным прецедентам принять меры прокурорского реагирования, направленные на отмену либо приведение спорных положений в соответствие с действующим законодательством.
7. До завершения проверки дать правовую оценку необходимости приостановления применения спорных положений в части полномочий Главы Администрации издавать общеобязательные нормативные акты, осуществлять управление Правительством и дисциплинарный контроль за всеми сотрудниками Правительства.
8. Проверить законность уже вынесенных актов, запросов, кадровых решений, дисциплинарных решений и иных властных действий, если они были приняты должностными лицами Администрации Губернатора со ссылкой на указанное Положение.
РАЗДЕЛ III. МАТЕРИАЛЫ ОБРАЩЕНИЯ
1. КОПИЯ ПАСПОРТА ЗАЯВИТЕЛЯ: Копия паспорта Abrame VanCleef
2. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА:
Положение "Об администрации Губернатора штата Сан-Андреас"
Указ Губернатора штата "Об администрации Губернатора штата Сан-Андреас" от 12.04.2026
20.06.2026
