- Автор темы
- #1
РАЗДЕЛ I. ИНФОРМАЦИЯ О ФИГУРАНТАХ
ИСТЕЦ - Cursed Escapism, 15263, letmedie.cursed@ls.gov
Конституция Штата San Andreas прямо закрепляет, что гражданам гарантировано равенство прав и свобод вне зависимости от имущественного и должностного положения, а любые формы ограничения прав по таким основаниям недопустимы. При этом сама же Конституция устанавливает, что Правительство штата состоит, в том числе, из Министров и их Заместителей, а высокопоставленное руководство государственных структур, равно как и члены Правительства, наделяются статусом неприкосновенности. Иными словами, законодательство уже ставит указанные категории должностных лиц в один правовой ряд как субъектов с особым публично-правовым статусом и повышенными государственными гарантиями. (ст. 3, ст. 40, ст. 41 Конституции)
Дополнительно Закон "О неприкосновенности" уже поимённо закрепляет, что постоянным статусом неприкосновенности обладают, с одной стороны, министры и заместители министров, а с другой стороны — Директор FIB, Шеф LSPD, Шериф LSSD, Директор USSS, Генерал Армии. Следовательно, закон уже сам относит указанные категории должностных лиц к числу субъектов, обладающих сопоставимым государственно-правовым статусом. Однако спорная редакция статьи 13.4 УАК предоставляет право скрывать личность одной группе лиц, обладающих таким особым статусом, и одновременно лишает этого права другую группу лиц с тем же особым статусом, при этом законодатель не раскрывает, по какому именно правовому или функциональному основанию одна категория таких лиц получает соответствующее исключение, а другая — нет. (ст. 1 Закона "О неприкосновенности")
Особое значение для настоящего обращения имеет правовое положение должностных лиц Министерства юстиции. Конституция прямо закрепляет, что Министерство юстиции является органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в сфере надзора за соблюдением законности, единообразным и адекватным применением законов, а Генеральный прокурор непосредственно руководит прокурорами, деятельностью FIB и Федеральной тюрьмы, а также осуществляет надзор за служащими всех государственных органов штата. (ст. 49 Конституции)
Более того, Закон "О государственной тайне штата Сан-Андреас" прямо устанавливает, что полный и неограниченный доступ ко всей государственной тайне имеют, в том числе, Генеральный прокурор и его заместители. К государственной тайне законом отнесены уголовные дела о создании преступного сообщества и участии в нём, информация о личной жизни неприкосновенных лиц, личные данные сотрудников следственных подразделений, а также сведения об их служебной деятельности. Следовательно, должностные лица Министерства юстиции, включая Генерального прокурора и его заместителей, по самому характеру своих полномочий работают с наиболее чувствительной, значимой и потенциально опасной для раскрытия информацией. (ст. 2, ст. 1, ст. 1.1 Закона "О государственной тайне")
Открытая идентификация таких должностных лиц создаёт для них повышенную опасность со стороны криминальных элементов, заинтересованных в давлении, запугивании, похищении либо ином воздействии с целью воспрепятствования законной деятельности органов юстиции и государственного надзора. При этом спорная редакция статьи 13.4 УАК допускает сокрытие личности для высшего руководства силовых государственных организаций, но не допускает такого же правового режима для министров и их заместителей, в том числе для должностных лиц Министерства юстиции, хотя их статус, объём полномочий, уровень доступа к охраняемой законом информации и риски личной безопасности являются сопоставимыми, а в ряде случаев — более высокими. (ст. 49 Конституции Штата San Andreas; ст. 2 Закона "О государственной тайне", ст. 1 Закона "О неприкосновенности")
Дополнительно обращаю внимание суда, что сама формулировка спорного исключения изложена юридически неопределённо. Из текста нормы невозможно однозначно установить, относятся ли условия о нахождении в служебной форме, костюме или одежде официально-делового стиля, а также наличии опознавательного знака либо бронежилета/формы с наименованием организации ко всем перечисленным категориям лиц либо только к их части. Такая редакция допускает неоднозначное толкование и не обеспечивает единообразного применения нормы.
Таким образом, оспариваемое положение создаёт необоснованное и произвольное различие между категориями государственных должностных лиц, находящихся в сопоставимом публично-правовом положении. Такая дифференциация не основана на ясном функциональном критерии, вступает во внутреннее противоречие с Конституцией, Законом "О неприкосновенности" и Законом "О государственной тайне", а потому подлежит проверке Верховным судом.
Указанное обращение обусловлено не абстрактным несогласием с законодательной техникой, а прямым вопросом личной безопасности должностных лиц, чья служебная деятельность связана с доступом к чувствительной информации, государственному надзору и противодействию преступности.
РАЗДЕЛ III. МАТЕРИАЛЫ ОБРАЩЕНИЯ
1. КОПИЯ ПАСПОРТА: Гиперссылка
РАЗДЕЛ IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
На основании изложенного, руководствуясь положениями Конституции Штата San Andreas и действующего законодательства штата, прошу Верховный суд Штата San Andreas:
1. Признать положение комментария к статье 13.4 Уголовно-административного кодекса Штата San Andreas в части действующего перечня исключений из запрета нахождения в маске в общественных местах не соответствующим Конституции Штата San Andreas постольку, поскольку оно устанавливает необоснованное и произвольное различие между категориями высокопоставленных государственных должностных лиц и иных служащих, находящихся в сопоставимом правовом и служебном положении.
2. Установить необходимость устранения выявленного противоречия путём закрепления ясного, единого и недискриминационного критерия применения исключений из статьи 13.4 УАК.
ИСТЕЦ - Cursed Escapism, 15263, letmedie.cursed@ls.gov
РАЗДЕЛ II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Оспаривается действующая редакция комментария к статье 13.4 Уголовно-административного кодекса в части перечня исключений из запрета нахождения в маске в общественных местах. В действующей редакции указанной нормы исключение предусмотрено для высшего руководства силовых государственных организаций, сотрудников USSS, ARMY, FIB, а также следственных и тактических подразделений в служебной форме, костюме или одежде официально-делового стиля при наличии опознавательного знака либо бронежилета или формы с наименованием организации. При этом министры и их заместители из числа лиц, на которых распространяется указанное исключение, исключены. Считаю, что данное регулирование вводит необоснованное различие между категориями должностных лиц, находящимися в сопоставимом правовом и служебном положении, чем нарушает конституционный принцип равенства. (ст. 3 Конституции)Конституция Штата San Andreas прямо закрепляет, что гражданам гарантировано равенство прав и свобод вне зависимости от имущественного и должностного положения, а любые формы ограничения прав по таким основаниям недопустимы. При этом сама же Конституция устанавливает, что Правительство штата состоит, в том числе, из Министров и их Заместителей, а высокопоставленное руководство государственных структур, равно как и члены Правительства, наделяются статусом неприкосновенности. Иными словами, законодательство уже ставит указанные категории должностных лиц в один правовой ряд как субъектов с особым публично-правовым статусом и повышенными государственными гарантиями. (ст. 3, ст. 40, ст. 41 Конституции)
Дополнительно Закон "О неприкосновенности" уже поимённо закрепляет, что постоянным статусом неприкосновенности обладают, с одной стороны, министры и заместители министров, а с другой стороны — Директор FIB, Шеф LSPD, Шериф LSSD, Директор USSS, Генерал Армии. Следовательно, закон уже сам относит указанные категории должностных лиц к числу субъектов, обладающих сопоставимым государственно-правовым статусом. Однако спорная редакция статьи 13.4 УАК предоставляет право скрывать личность одной группе лиц, обладающих таким особым статусом, и одновременно лишает этого права другую группу лиц с тем же особым статусом, при этом законодатель не раскрывает, по какому именно правовому или функциональному основанию одна категория таких лиц получает соответствующее исключение, а другая — нет. (ст. 1 Закона "О неприкосновенности")
Особое значение для настоящего обращения имеет правовое положение должностных лиц Министерства юстиции. Конституция прямо закрепляет, что Министерство юстиции является органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в сфере надзора за соблюдением законности, единообразным и адекватным применением законов, а Генеральный прокурор непосредственно руководит прокурорами, деятельностью FIB и Федеральной тюрьмы, а также осуществляет надзор за служащими всех государственных органов штата. (ст. 49 Конституции)
Более того, Закон "О государственной тайне штата Сан-Андреас" прямо устанавливает, что полный и неограниченный доступ ко всей государственной тайне имеют, в том числе, Генеральный прокурор и его заместители. К государственной тайне законом отнесены уголовные дела о создании преступного сообщества и участии в нём, информация о личной жизни неприкосновенных лиц, личные данные сотрудников следственных подразделений, а также сведения об их служебной деятельности. Следовательно, должностные лица Министерства юстиции, включая Генерального прокурора и его заместителей, по самому характеру своих полномочий работают с наиболее чувствительной, значимой и потенциально опасной для раскрытия информацией. (ст. 2, ст. 1, ст. 1.1 Закона "О государственной тайне")
Открытая идентификация таких должностных лиц создаёт для них повышенную опасность со стороны криминальных элементов, заинтересованных в давлении, запугивании, похищении либо ином воздействии с целью воспрепятствования законной деятельности органов юстиции и государственного надзора. При этом спорная редакция статьи 13.4 УАК допускает сокрытие личности для высшего руководства силовых государственных организаций, но не допускает такого же правового режима для министров и их заместителей, в том числе для должностных лиц Министерства юстиции, хотя их статус, объём полномочий, уровень доступа к охраняемой законом информации и риски личной безопасности являются сопоставимыми, а в ряде случаев — более высокими. (ст. 49 Конституции Штата San Andreas; ст. 2 Закона "О государственной тайне", ст. 1 Закона "О неприкосновенности")
Дополнительно обращаю внимание суда, что сама формулировка спорного исключения изложена юридически неопределённо. Из текста нормы невозможно однозначно установить, относятся ли условия о нахождении в служебной форме, костюме или одежде официально-делового стиля, а также наличии опознавательного знака либо бронежилета/формы с наименованием организации ко всем перечисленным категориям лиц либо только к их части. Такая редакция допускает неоднозначное толкование и не обеспечивает единообразного применения нормы.
Таким образом, оспариваемое положение создаёт необоснованное и произвольное различие между категориями государственных должностных лиц, находящихся в сопоставимом публично-правовом положении. Такая дифференциация не основана на ясном функциональном критерии, вступает во внутреннее противоречие с Конституцией, Законом "О неприкосновенности" и Законом "О государственной тайне", а потому подлежит проверке Верховным судом.
Указанное обращение обусловлено не абстрактным несогласием с законодательной техникой, а прямым вопросом личной безопасности должностных лиц, чья служебная деятельность связана с доступом к чувствительной информации, государственному надзору и противодействию преступности.
РАЗДЕЛ III. МАТЕРИАЛЫ ОБРАЩЕНИЯ
1. КОПИЯ ПАСПОРТА: Гиперссылка
РАЗДЕЛ IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
На основании изложенного, руководствуясь положениями Конституции Штата San Andreas и действующего законодательства штата, прошу Верховный суд Штата San Andreas:
1. Признать положение комментария к статье 13.4 Уголовно-административного кодекса Штата San Andreas в части действующего перечня исключений из запрета нахождения в маске в общественных местах не соответствующим Конституции Штата San Andreas постольку, поскольку оно устанавливает необоснованное и произвольное различие между категориями высокопоставленных государственных должностных лиц и иных служащих, находящихся в сопоставимом правовом и служебном положении.
2. Установить необходимость устранения выявленного противоречия путём закрепления ясного, единого и недискриминационного критерия применения исключений из статьи 13.4 УАК.
09.04.26
C.Escapism
C.Escapism
