Черновик | Los Santos Sheriff Department | Дисциплинарная часть Департамента Шерифа

[kadio0970]

ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ УСТАВ ДЕПАРТАМЕНТА ШЕРИФА ОКРУГА БЛЕЙН​

---

Глава 1. Общие положения​

Статья 1.1. Настоящий Дисциплинарный устав (далее - Устав) обязателен для исполнения всеми сотрудниками Департамента Шерифа округа Блейн (далее - Департамент, LSSD) независимо от замещаемой должности, присвоенного звания и стажа службы.

Статья 1.2. Настоящий Устав определяет:

• сущность служебной дисциплины в Департаменте;
• обязанности сотрудников по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины;
• обязанности и права руководящего состава по поддержанию служебной дисциплины;
• обязательность исполнения приказов и распоряжений руководящего состава;
• порядок применения мер поощрения;
• порядок наложения и исполнения дисциплинарных взысканий;
• порядок учета мер поощрения и дисциплинарных взысканий;
• порядок обжалования дисциплинарных взысканий.

Статья 1.3. Служебная дисциплина в Департаменте заключается в строгом и неукоснительном соблюдении сотрудниками Конституции штата Сан-Андреас, законодательства штата Сан-Андреас, Устава Департамента Шерифа округа Блейн, настоящего Дисциплинарного устава, условий служебного контракта, а также приказов и распоряжений руководства Департамента, включая прямых и непосредственных начальников. Она предполагает точное выполнение служебных обязанностей, поддержание установленного порядка и надлежащее использование предоставленных властных полномочий. Нарушение служебной дисциплины влечет применение дисциплинарных мер в соответствии с настоящим Уставом. Применение мер, не предусмотренных настоящим Уставом или законом, запрещается.

Статья 1.4. Служебная дисциплина в Департаменте обеспечивается:

• личной ответственностью каждого сотрудника за выполнение своих служебных обязанностей;
• соблюдением сотрудником порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, правил внутреннего служебного распорядка подразделения, в котором он числится, условий заключенного контракта, а также требований дресс-кода;
• неукоснительным исполнением сотрудником приказов и распоряжений руководящего состава, отданных в установленном порядке и не противоречащих законодательству;
• соблюдением требований к служебному поведению и норм профессиональной этики;
• поддержанием сотрудником уровня квалификации, необходимого для выполнения служебных обязанностей;
• воспитанием сотрудников, формированием у них высоких личных и деловых качеств, сознательного отношения к выполнению служебных обязанностей;
• персональной ответственностью руководящего состава за состояние служебной дисциплины среди подчиненных;
• осуществлением повседневного контроля со стороны прямых и непосредственных руководителей (начальников) за выполнением подчиненными служебных обязанностей;
• обоснованным применением руководящим составом мер поощрения и дисциплинарных взысканий;
• уважением руководящим составом чести и достоинства подчиненных.

Статья 1.5. Настоящий Дисциплинарный устав имеет приоритет перед основным Уставом Департамента Шерифа округа Блейн в части, касающейся порядка наложения, исполнения и обжалования дисциплинарных взысканий, что прямо предусмотрено соответствующей статьей Устава Департамента.

Глава 2. Обязанности сотрудника по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины​

Статья 2.1. Сотрудник Департамента обязан:

• знать и соблюдать основные и служебные обязанности, установленные Уставом Департамента, должностными инструкциями и иными нормативными правовыми актами Департамента;
• выполнять приказы и распоряжения руководящего состава, отданные в установленном порядке и не противоречащие законам штата;
• соблюдать требования к служебному поведению и нормы профессиональной этики;
• неукоснительно соблюдать субординацию, проявляя уважение ко всем сотрудникам вне зависимости от их служебного положения и места службы;
• содействовать руководству в поддержании служебной дисциплины;
• не разглашать сведения, составляющие государственную и служебную тайну, а также иные сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
• соблюдать ограничения, обязанности и запреты, установленные Уставом Департамента и иными актами, а также требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и противодействии коррупции.

Статья 2.2. Сотрудники, старшие по званию или должности, во всех случаях обязаны требовать от младших соблюдения служебной дисциплины, требований к служебному поведению и правил ношения форменной одежды.

Глава 3. Обязанности руководящего состава по поддержанию служебной дисциплины​

Статья 3.1. В целях поддержания служебной дисциплины руководящий состав Департамента обязан:

• обеспечивать соблюдение подчиненными сотрудниками законодательства штата Сан-Андреас и служебной дисциплины;
• четко отдавать приказы и распоряжения подчиненным, проверять точность и своевременность их исполнения;
• соблюдать установленные порядок и условия прохождения службы, уважать честь и достоинство подчиненных, не допускать ущемления их законных прав и интересов, протекционизма или преследования по мотивам личного характера;
• принимать меры по противодействию коррупции;
• знать и анализировать состояние служебной дисциплины и морально-психологического климата во вверенном подразделении, своевременно принимать меры по предупреждению нарушений служебной дисциплины;
• всесторонне изучать личные и деловые качества подчиненных;
• создавать необходимые условия для службы, отдыха и повышения квалификации подчиненных, их профессиональной, служебной и физической подготовки;
• обеспечивать гласность и объективность в оценке служебной деятельности подчиненных;
• воспитывать у подчиненных чувство ответственности за выполнение служебных обязанностей;
• подавать личный пример дисциплинированности и образцового выполнения служебных обязанностей;
• принимать меры по выявлению, пресечению и профилактике нарушений служебной дисциплины, а также причин и условий их совершения.

Статья 3.2. Дисциплинарные права, предоставляемые руководящему составу, а также подразделению Internal Affairs Group (IAG) как органу дисциплинарного контроля, определяются Шерифом Департамента. Руководитель (начальник) при временном исполнении обязанностей по должности пользуется дисциплинарными правами в полном объеме, предусмотренном для этой должности.

Статья 3.3. Руководитель (начальник) несет персональную ответственность за поддержание служебной дисциплины во вверенном ему подразделении.

Глава 4. Обязательность исполнения приказа руководителя​

Статья 4.1. Приказ руководителя (начальника) - служебное требование руководителя (начальника), обращенное к подчиненным сотрудникам, об обязательном выполнении определенных действий, о соблюдении правил или об установлении порядка, положения.

Статья 4.2. Приказ должен соответствовать законодательству штата Сан-Андреас и нормативным правовым актам вышестоящих должностных лиц.

Статья 4.3. Приказ, отдаваемый руководящим составом, обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа. При получении приказа, явно противоречащего закону, сотрудник обязан руководствоваться законом и незамедлительно уведомить руководителя (начальника), отдавшего такой приказ, или вышестоящего руководителя (начальника) о его неисполнении.

Статья 4.4. Приказ может быть отдан в письменной или устной форме, в том числе посредством использования технических средств связи, одному подчиненному или группе подчиненных. Письменный приказ является основным распорядительным служебным документом, издаваемым руководителем (начальником) на правах единоначалия.

Статья 4.5. Прямыми руководителями (начальниками) сотрудника являются руководители (начальники), которым он подчинен по службе, в том числе временно; ближайший к сотруднику прямой руководитель (начальник) является его непосредственным руководителем (начальником).

Статья 4.6. Отдавая приказ, руководитель (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения.

Статья 4.7. Руководителю (начальнику) запрещается отдавать приказ, не имеющий отношения к выполнению подчиненными служебных обязанностей или направленный на нарушение законодательства штата Сан-Андреас. Приказ формулируется ясно, четко и кратко, без употребления формулировок, допускающих различное толкование.

Статья 4.8. Руководитель (начальник) перед тем как отдать приказ, обязан всесторонне оценить обстановку и принять меры по обеспечению его исполнения.

Статья 4.9. Приказы отдаются в порядке подчиненности. При необходимости прямой руководитель (начальник) может отдать приказ подчиненному, минуя его непосредственного руководителя (начальника). В таком случае прямой руководитель (начальник) уведомляет об этом непосредственного руководителя (начальника) подчиненного, либо подчиненный самостоятельно докладывает своему непосредственному начальнику о получении приказа.

Статья 4.10. Приказ руководителя (начальника), за исключением явно противоречащего закону, должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. При невозможности исполнения приказа сотрудник обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя (начальника), отдавшего приказ.

Статья 4.11. Руководитель (начальник), чтобы убедиться в правильном понимании отданного им приказа, может потребовать его повторения, а подчиненный, получивший приказ, может обратиться к руководителю (начальнику) с просьбой повторить его.

Статья 4.12. Исполнив приказ, подчиненный, если он не согласен с приказом, вправе его обжаловать. Обжалование не приостанавливает исполнение приказа, за исключением случаев, когда приказ признан заведомо незаконным.

Статья 4.13. Об исполнении полученного приказа подчиненный обязан доложить прямому руководителю (начальнику), отдавшему приказ, и (или) своему непосредственному руководителю (начальнику).

Статья 4.14. Подчиненный, не исполнивший отданный в установленном порядке приказ руководителя (начальника), привлекается к ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством штата Сан-Андреас и настоящим Уставом.

Статья 4.15. Руководитель (начальник) несет ответственность за отданный приказ и его последствия, за соответствие содержания приказа законодательству штата Сан-Андреас и за непринятие мер по обеспечению его исполнения.

Статья 4.16. Отменить приказ имеет право только руководитель (начальник), его отдавший, или вышестоящий прямой руководитель (начальник).

Статья 4.17. Если подчиненный, выполняющий приказ, получит от вышестоящего прямого руководителя (начальника) новый приказ, который может воспрепятствовать исполнению ранее полученного приказа, он докладывает об этом вышестоящему прямому руководителю (начальнику), отдавшему новый приказ, и в случае подтверждения нового приказа исполняет его. Руководитель (начальник), отдавший новый приказ, незамедлительно уведомляет об этом руководителя (начальника), отдавшего первый приказ.

Глава 5. Меры поощрения и порядок их применения​

Статья 5.1. За добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику применяются следующие меры поощрения:

• объявление благодарности;
• выплата денежной премии;
• награждение ценным подарком;
• награждение почетной грамотой;
• занесение фамилии сотрудника в книгу почета Департамента;
• награждение ведомственными наградами;
• досрочное присвоение очередного специального звания;
• присвоение специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по замещаемой должности;
• награждение огнестрельным или холодным оружием.

Статья 5.2. В качестве меры поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания.

Статья 5.3. В случаях, когда, по мнению руководителя (начальника), необходимо применить меры поощрения, применение которых выходит за пределы его полномочий, он ходатайствует об этом перед вышестоящим руководителем (начальником).

Статья 5.4. Меры поощрения объявляются приказами руководителя (начальника) и доводятся до сотрудника лично, перед строем или на совещании (собрании). В случае объявления поощрения лично содержание соответствующего приказа доводится до всего личного состава подразделения.

Статья 5.5. Порядок применения мер поощрения детализируется актами Шерифа Департамента.

Глава 6. Дисциплинарные взыскания, порядок их наложения и исполнения​

Статья 6.1. За нарушение служебной дисциплины на сотрудников Департамента могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1. Предупреждение;
2. Устный выговор;
3. Письменный выговор;
4. Внутренняя переаттестация;
5. Понижение в должности (звании);
6. Штраф;
7. Увольнение со службы.

Статья 6.2. Применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных статьей 6.1 настоящего Устава, не допускается.

Статья 6.3. Дисциплинарные взыскания объявляются приказами и фиксируются в установленных Департаментом каналах служебной связи и кадрового учета. Замечание и устный выговор могут быть объявлены публично в устной форме.

Статья 6.4. Основанием для наложения дисциплинарного взыскания является установленный факт нарушения сотрудником служебной дисциплины, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, нарушение ограничений и запретов, предусмотренных Уставом Департамента и настоящим Уставом.

Статья 6.5. При нарушении служебной дисциплины руководитель (начальник) обязан сделать нарушителю предупреждение о недопустимости противоправного поведения, а при необходимости, в зависимости от тяжести проступка и степени вины, наложить дисциплинарное взыскание.

Статья 6.6. Сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности исключительно за то нарушение служебной дисциплины, в совершении которого установлена его вина. Бремя доказывания вины лежит на должностном лице, инициирующем привлечение к ответственности.

Статья 6.7. Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства его совершения, прежнее поведение сотрудника, признание им своей вины, отношение к службе, знание правил ее несения и иные значимые обстоятельства. При малозначительности проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.

Статья 6.8. Если, по мнению руководителя (начальника), необходимо наложить взыскание, выходящее за пределы его дисциплинарных прав, он направляет мотивированное ходатайство вышестоящему руководителю (начальнику).

Статья 6.9. Вышестоящий руководитель (начальник) обязан рассмотреть ходатайство о наложении взыскания в трехдневный срок и принять по нему решение.

Статья 6.10. В случае отказа в удовлетворении ходатайства оно возвращается инициировавшему его руководителю (начальнику) вместе с материалами, подтверждающими факт нарушения. Возврат должен быть осуществлен в срок, позволяющий наложить взыскание в рамках имеющихся у нижестоящего руководителя прав.

Статья 6.11. Вышестоящий руководитель (начальник) вправе изменить или отменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершенного проступка.

Статья 6.12. При совместном нарушении служебной дисциплины несколькими сотрудниками дисциплинарные взыскания налагаются на каждого сотрудника персонально и исключительно за совершенное им нарушение.

Статья 6.13. Неоднократным нарушением служебной дисциплины признается совершение нового дисциплинарного проступка при наличии у сотрудника неснятого дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме.

Статья 6.14. Наложение дисциплинарного взыскания за проступки, совершенные во время исполнения служебных обязанностей (дежурства, специальной операции и т.п.), производится, как правило, только после смены виновного с дежурства или его замены другим сотрудником, за исключением случаев, когда оставление нарушителя при исполнении обязанностей невозможно ввиду тяжести содеянного.

Статья 6.15. Для привлечения сотрудника к ответственности за пребывание на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения необходимо руководствоваться результатами медицинского освидетельствования, а при отказе сотрудника от освидетельствования - показаниями не менее двух сотрудников или иных лиц при наличии видеозаписи. Получение объяснений от сотрудника до его вытрезвления не допускается.

Статья 6.16. На сотрудника, допустившего грубое нарушение служебной дисциплины, независимо от наличия или отсутствия у него иных дисциплинарных взысканий, может быть наложено любое дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения со службы.

Статья 6.17. Понижение в должности как вид дисциплинарного взыскания может применяться в случае грубого либо неоднократного нарушения сотрудником служебной дисциплины при наличии у него письменного дисциплинарного взыскания.

Статья 6.18. Обжалование сотрудником дисциплинарного взыскания не приостанавливает его исполнение, если иное не определено решением Шерифа Департамента или уполномоченного руководителя.

Статья 6.19. В Департаменте Шерифа округа Блейн устанавливаются следующие особенности исполнения отдельных видов дисциплинарных взысканий:

1. Предупреждение - налагается за незначительные нарушения, действует в течение 72 часов (3 суток) с момента вынесения, после чего автоматически аннулируется.
2. Устный выговор - выносится за более серьезные проступки. Может быть снят досрочно при выполнении сотрудником корректирующих мероприятий, определенных руководством или IAG, либо по истечении 120 часов (5 суток) с момента вынесения. Если устный выговор не снят в указанный срок, он может быть преобразован в письменный выговор.
3. Письменный выговор - серьезное дисциплинарное взыскание, подлежащее обязательному снятию. Сотрудник обязан устранить послужившие его причиной недостатки в течение 168 часов (7 суток). Два действующих письменных выговора влекут увольнение. Взыскание может быть снято досрочно по решению руководства или IAG. Досрочное снятие выговора (устного или письменного) осуществляется исключительно на безвозмездной основе и не может быть обусловлено внесением сотрудником каких-либо денежных средств, передачей имущества либо иным предоставлением материальных благ в пользу Департамента, его должностных лиц или третьих лиц. Снятие выговора производится только при наличии к тому предусмотренных настоящим Уставом оснований - истечения установленного срока, выполнения сотрудником корректирующих мероприятий либо в порядке применения меры поощрения.
4. Внутренняя переаттестация - назначается при грубых нарушениях или по решению руководства. Сотрудник отстраняется от исполнения служебных обязанностей до успешного прохождения аттестации. Если переаттестация не пройдена в течение 24 часов (1 суток), к сотруднику применяется более строгое взыскание.
5. Понижение в должности (звании) - применяется в исключительных случаях по решению Шерифа Департамента или вышестоящего командования.
6. Штраф - денежное взыскание, налагаемое за административные или дисциплинарные проступки (опоздания, утрату снаряжения, нарушение дресс-кода и т.п.). Размер штрафа варьируется в пределах от 1 000 до 50 000 долларов США в зависимости от тяжести нарушения и предыдущих взысканий. Средства перечисляются на счет Департамента. При повторных нарушениях сумма штрафа увеличивается, также может быть применено дополнительное наказание. Уплата штрафа не влечет снятия или досрочного погашения иных дисциплинарных взысканий (предупреждения, устного или письменного выговора), которые учитываются самостоятельно и погашаются только в порядке, установленном настоящим Уставом.
7. Увольнение - крайняя мера дисциплинарной ответственности, применяемая за систематические нарушения, неоднократные грубые проступки или единичное особо тяжкое нарушение служебной дисциплины. Производится в соответствии с трудовым законодательством штата Сан-Андреас и актами Департамента.

Статья 6.20. Все дисциплинарные взыскания направлены на поддержание порядка и дисциплины в Департаменте, а также на стимулирование сотрудников к добросовестному выполнению служебных обязанностей.

Статья 6.21. Правом наложения дисциплинарных взысканий обладают уполномоченные должностные лица руководящего состава Департамента, а также сотрудники Internal Affairs Group (IAG) в рамках их компетенции. Каждое дисциплинарное взыскание должно быть обоснованным, соразмерным совершенному нарушению и соответствовать принципам служебной этики.

Статья 6.22. Особый порядок предусмотрен для привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников руководящего состава и сотрудников IAG:

• Дисциплинарные взыскания в отношении сотрудников IAG применяются исключительно их непосредственным руководством либо Шерифом Департамента.
• Правом наложения взысканий на руководителей структурных подразделений и иных лиц старшего руководящего состава обладает исключительно Шериф Департамента.

Статья 6.23. Процедура доказывания нарушений предусматривает, что должностное лицо, налагающее взыскание, обязано располагать материалами, подтверждающими факт нарушения. По мотивированному запросу сотрудника, в отношении которого применено взыскание, или вышестоящего руководства, соответствующие доказательства должны быть предоставлены в течение 24 часов. Право на запрос доказательств имеет как сотрудник, привлеченный к ответственности, так и вышестоящее руководство.

Статья 6.24. В случае непредоставления доказательств в установленный срок дисциплинарное взыскание подлежит немедленной отмене. Должностное лицо, вынесшее необоснованное взыскание, может быть привлечено к дисциплинарной ответственности.

Статья 6.25. Все дисциплинарные процедуры в Департаменте осуществляются с соблюдением ключевых принципов: законности, презумпции невиновности, соразмерности наказания, права на защиту и гласности. Исключение составляют случаи, когда рассмотрение дела затрагивает сведения, отнесенные к государственной или служебной тайне.

Глава 7. Учет мер поощрения и дисциплинарных взысканий​

Статья 7.1. Меры поощрения и дисциплинарные взыскания, за исключением объявленных устно и не повлекших письменной фиксации, подлежат обязательному учету. Сведения о них заносятся в материалы личного дела сотрудника.

Статья 7.2. Наградные листы с отметками о вручении сотруднику государственных или ведомственных наград приобщаются к материалам его личного дела.

Глава 8. Порядок обжалования дисциплинарных взысканий​

Статья 8.1. Сотрудник, в отношении которого применено дисциплинарное взыскание, имеет право на его обжалование. Апелляция (рапорт) может быть подана вышестоящему руководителю (начальнику) или Шерифу Департамента в течение 72 часов с момента, когда сотруднику стало известно о наложении взыскания. Апелляция должна быть зарегистрирована в день ее подачи.

Статья 8.2. Сотрудник либо гражданин, ранее состоявший на службе в Департаменте, вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание. Он может обратиться с рапортом (заявлением) к Шерифу Департамента или уполномоченному руководителю в течение 1 (одного) месяца со дня ознакомления с информацией о наложении взыскания, а по вопросам увольнения - в месячный срок со дня уведомления об увольнении.

Статья 8.3. Рапорт (заявление) об обжаловании подлежит обязательной регистрации в день его подачи и рассматривается уполномоченным руководителем или Шерифом Департамента в течение 3 (трех) календарных дней. О результатах рассмотрения заявитель уведомляется в письменной форме.

Статья 8.4. Обжалование дисциплинарного взыскания не приостанавливает его исполнение, если иное не установлено решением Шерифа Департамента.