- Автор темы
- #1
УСТАВ ДЕПАРТАМЕНТА ШЕРИФА ОКРУГА БЛЕЙН
Глава 1. Общие положения
Статья 1.1. Департамент Шерифа округа Блейн (далее - Департамент, LSSD) учреждается и действует в качестве правоохранительного органа, обладающего окружной юрисдикцией на территории округа Блейн, а также в иных пределах, установленных законодательством штата Сан-Андреас. Департамент является составной частью Департамента Национальной Безопасности штата Сан-Андреас.
Статья 1.2. Правовую основу деятельности Департамента составляют Конституция штата Сан-Андреас, Закон «О Департаменте Шерифа округа Блейн», настоящий Устав и иные нормативные правовые акты штата Сан-Андреас.
Статья 1.3. Департамент является юридическим лицом публичного права, имеет печать, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием, вправе от собственного имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, а также выступать истцом и ответчиком в суде.
Статья 1.4. Департамент входит в структуру Департамента Национальной Безопасности штата Сан-Андреас и находится в непосредственном подчинении Главы Департамента Национальной Безопасности штата Сан-Андреас. Непосредственное руководство деятельностью Департамента осуществляет Шериф.
Статья 1.5. Настоящий Устав является основным локальным нормативным актом, регулирующим внутреннюю организацию и деятельность Департамента. Его положения обязательны для неукоснительного исполнения всеми сотрудниками независимо от замещаемой должности, присвоенного звания и стажа службы.
Статья 1.6. Каждый сотрудник Департамента обязан знать и соблюдать настоящий Устав, а также иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Департамента.
Статья 1.7. Вопросы дисциплинарной ответственности регулируются Дисциплинарным уставом Департамента Шерифа округа Блейн, который имеет приоритет перед настоящим Уставом в части, касающейся порядка наложения и обжалования дисциплинарных взысканий.
Статья 1.8. В своей служебной деятельности сотрудники Департамента обязаны руководствоваться нормами профессиональной этики, проявляя уважение к гражданам и действуя профессионально и беспристрастно. Нарушение положений настоящего Устава влечет дисциплинарную ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом Департамента Шерифа округа Блейн.
Статья 1.9. Офис Шерифа обладает исключительной компетенцией по изданию нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Департамента в целом, устанавливающих обязательные правила поведения для всех сотрудников, а также определяющих организационно-штатную структуру и функциональную иерархию. Руководство структурных подразделений наделяется делегированным правомочием издавать нормативные правовые акты, детализирующие общие нормы в рамках компетенции соответствующего подразделения, при условии их непротиворечия актам Офиса Шерифа и законодательству штата Сан-Андреас.
Статья 1.10. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся исключительно Шерифом.
Глава 2. Основные термины и определения
Статья 2.1. Департамент Шерифа округа Блейн (LSSD) - правоохранительный орган окружной юрисдикции, осуществляющий деятельность на территории штата Сан-Андреас в составе Департамента Национальной Безопасности.
Статья 2.2. Сотрудник Департамента - лицо, состоящее на службе в Департаменте, наделенное властными полномочиями в соответствии с замещаемой должностью и выполняющее возложенные на него задачи.
Статья 2.3. Sheriff's Office (Офис Шерифа) - командно-контрольный центр Департамента, обеспечивающий стратегическое руководство, координацию и функциональное взаимодействие всех структурных подразделений для достижения целей, возложенных на Департамент.
Статья 2.4. Special Rangers (SR) - подразделение быстрого реагирования Департамента, подготовленное к действиям в условиях повышенной опасности и предназначенное для проведения тактических операций с высокой степенью риска, реагирования на ситуации с забаррикадированными подозреваемыми, освобождения заложников, обеспечения поставок материалов и медикаментов, а также силовой поддержки иных подразделений.
Статья 2.5. Detective Division (DD) - криминально-следственное и оперативно-розыскное подразделение Департамента, осуществляющее расследование преступлений, совершаемых организованными преступными группами, этническими группировками, бандами и синдикатами, а также ведущее разведывательную деятельность.
Статья 2.6. Sheriff's Patrol Division (SPD) - патрульное подразделение Департамента, обеспечивающее патрулирование территории юрисдикции, охрану общественного порядка и общественной безопасности, контроль за соблюдением Дорожного кодекса, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений, а также поддержку и укрепление взаимоотношений с жителями штата.
Статья 2.7. Internal Affairs Group (IAG) - специальный отдел Департамента, выполняющий функции надзора за исполнением служебных обязанностей сотрудниками, внутреннего дисциплинарного контроля, обеспечения законности, контроля за соблюдением Устава и иных нормативных правовых актов, а также проведения аттестаций среди личного состава Департамента.
Статья 2.8. Sheriff Academy Instructors (SAI) - отдел, осуществляющий проведение собеседований, восстановление и перевод сотрудников из других государственных структур, профессиональную подготовку, переподготовку и курирование деятельности сотрудников Sheriff's Academy (SA).
Статья 2.9. Sheriff's Academy (SA) - подразделение, входящее в структуру SAI, в котором проходят обучение сотрудники, находящиеся на первом и втором этапах стажировки.
Статья 2.10. Кадет - лицо, зачисленное на службу и проходящее первоначальную подготовку в Sheriff's Academy (SA).
Статья 2.11. Стажер - сотрудник, назначенный на должность с испытательным сроком, не обладающий полным объемом дискреционных полномочий до момента успешного завершения аттестации.
Статья 2.12. Оперативные коды - система стандартизированных сигналов и сокращений, используемых для оперативной передачи информации по радиосвязи.
Статья 2.13. Служебная тайна - информация, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством и внутренними актами Департамента.
Статья 2.14. Экстраординарные обстоятельства - чрезвычайные ситуации природного, техногенного или социального характера, требующие немедленного реагирования и принятия специальных мер со стороны Департамента.
Статья 2.15. Специальная операция - комплекс согласованных гласных и негласных мероприятий, проводимых подразделениями Департамента для достижения конкретной правоохранительной или разведывательной цели.
Статья 2.16. Дресс-код - совокупность установленных требований к ношению форменной одежды, знаков различия и амуниции.
Статья 2.17. Дискреционные полномочия - право должностных лиц принимать решения в рамках своей компетенции.
Статья 2.18. Субординация - система служебного подчинения младших по званию и должности сотрудников старшим, обязательная для соблюдения во всех подразделениях Департамента.
Статья 2.19. Аттестация - периодическая проверка профессиональной пригодности сотрудника, проводимая уполномоченными подразделениями.
Статья 2.20. Служебное удостоверение - документ, подтверждающий статус сотрудника Департамента, обязательный для предъявления при гласном взаимодействии с гражданами и представителями государственных органов, за исключением случаев скрытой работы.
Глава 3. Организационная структура Департамента
Статья 3.1. Организационная структура Департамента представляет собой иерархически упорядоченную систему, уровни компетенции в которой по убыванию распределяются следующим образом:
- Sheriff's Office (Офис Шерифа);
- Internal Affairs Group (IAG);
- Special Rangers (SR);
- Detective Division (DD);
- Sheriff's Patrol Division (SPD);
- Sheriff Academy Instructors (SAI), включая подразделение Sheriff's Academy (SA).
Статья 3.2. Иерархическая структура личного состава Департамента включает в себя следующие категории по убыванию:
- Офис Шерифа: Шериф, Заместители Шерифа;
- Старший руководящий состав: Шериф, Заместители Шерифа, Начальники подразделений, Заместители начальников подразделений, Инструкторы подразделений;
- Оперативный состав: Майор, Капитан, Лейтенант, Сержант;
- Академический состав: Кадеты, Стажеры.
Статья 3.3. Sheriff's Office является высшим командно-контрольным центром, обеспечивающим стратегическое руководство, координацию и взаимодействие между отделами для достижения целей, возложенных на Департамент. В состав Sheriff's Office входят исключительно Шериф и его заместители. Сотрудники Sheriff's Office для идентификации вправе использовать опознавательные знаки с маркировкой «Sheriff», «Undersheriff», «Assistant Sheriff» либо «Sheriff's Office».
Статья 3.4. Штатная численность каждого подразделения определяется Шерифом на основе оперативной необходимости и выделенных бюджетных ассигнований. Решения о создании, реорганизации или ликвидации структурных подразделений принимаются Шерифом и оформляются соответствующим приказом.
Глава 4. Офис Шерифа (Sheriff's Office)
Статья 4.1. Офис Шерифа (Sheriff's Office) является высшим органом управления Департамента, осуществляющим стратегическое руководство, координацию оперативно-служебной деятельности и принятие ключевых управленческих решений в пределах компетенции Департамента.
Статья 4.2. Шериф осуществляет общее руководство Департаментом. К его исключительной компетенции относятся:
- определение стратегических приоритетов деятельности;
- издание обязательных для исполнения приказов, распоряжений, инструкций и иных нормативных и индивидуальных правовых актов;
- утверждение организационно-штатной структуры и штатного расписания;
- распределение бюджетных ассигнований и контроль их целевого использования;
- утверждение положений о структурных подразделениях и должностных инструкций;
- принятие решений о проведении служебных проверок;
- иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.
Статья 4.3. Заместители Шерифа руководят закрепленными направлениями деятельности, несут персональную ответственность за результаты работы вверенных подразделений и вправе издавать распоряжения в рамках своей компетенции.
Статья 4.4. Офис Шерифа осуществляет всесторонний контроль за исполнением законодательства, соблюдением ведомственной политики, эффективностью работы всех структурных подразделений, а также за законностью оперативно-розыскной деятельности. Для реализации контрольных функций Офис Шерифа вправе самостоятельно выполнять функции любого подразделения, проводить проверки и давать обязательные к исполнению указания.
Статья 4.5. Шериф несет персональную ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений, а также за состояние правопорядка в пределах компетенции Департамента.
Глава 5. Special Rangers (SR)
Статья 5.1. Special Rangers (SR) является подразделением быстрого реагирования постоянной готовности, предназначенным для проведения тактических операций с высокой степенью риска, включая пресечение особо опасных преступлений, освобождение заложников, задержание особо опасных преступников, пресечение массовых беспорядков, а также обеспечение поставок материалов, медикаментов и иных специальных операций.
Статья 5.2. SR осуществляет реагирование на ситуации, требующие немедленного тактического вмешательства, а также оказывает силовую поддержку иным подразделениям Департамента по их запросу.
Статья 5.3. При проведении специальной операции сотрудники SR действуют в строгом соответствии с утвержденным тактическим планом и покидают транспортные средства только по команде командира группы или при возникновении непосредственной угрозы жизни. Самовольное оставление позиции без приказа либо при отсутствии крайней необходимости запрещается.
Статья 5.4. Сотрудники SR имеют право осуществлять штурм зданий для достижения целей операции исключительно при наличии утвержденного плана и санкции руководства Департамента.
Статья 5.5. Применение физической силы, специальных средств и оружия регламентируется действующим законодательством и внутренними инструкциями.
Статья 5.6. Решение о проведении специальной операции принимается руководством SR совместно с Офисом Шерифа.
Статья 5.7. К сотрудникам SR предъявляются повышенные требования к физической подготовке, психологической устойчивости и навыкам владения оружием.
Глава 6. Detective Division (DD)
Статья 6.1. Detective Division (DD) является основным подразделением, осуществляющим криминально-следственную и оперативно-розыскную деятельность по делам, отнесенным законодательством к юрисдикции Департамента.
Статья 6.2. К компетенции DD относится расследование преступлений, совершаемых организованными преступными группами, этническими группировками, бандами и синдикатами, а также ведение разведывательной и иной оперативно-розыскной деятельности.
Статья 6.3. Сотрудники DD при исполнении служебных обязанностей соблюдают установленный дресс-код, который может быть изменен при выполнении оперативных задач, внедрении или работе под прикрытием. В указанных случаях допускается мотивированное отступление от общих норм служебного этикета.
Статья 6.4. Сотрудники DD имеют свободный график работы и не обязаны присутствовать на общих построениях, за исключением построений, созываемых Офисом Шерифа или руководством DD.
Статья 6.5. На сотрудников DD возлагается обязанность собирать, документировать и сохранять улики в установленном процессуальном порядке. Руководство DD обязано осуществлять проверку отчетности сотрудников в течение двадцати четырех часов, организовывать официальные допросы и формировать дела на преступные группы.
Статья 6.6. Деятельность DD контролируется его старшим составом и Офисом Шерифа. Иные сотрудники Департамента могут оказывать содействие расследованиям исключительно с разрешения руководства DD.
Глава 7. Sheriff's Patrol Division (SPD)
Статья 7.1. Sheriff's Patrol Division (SPD) является основным подразделением, обеспечивающим патрулирование территории юрисдикции Департамента, охрану общественного порядка и общественной безопасности, контроль за соблюдением Дорожного кодекса, а также выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений.
Статья 7.2. Сотрудники SPD в полном объеме наделяются властными полномочиями, предусмотренными законодательством штата Сан-Андреас для выполнения возложенных на них задач.
Статья 7.3. Каждый сотрудник, успешно завершивший обучение в Sheriff's Academy (SA), автоматически зачисляется в состав SPD для прохождения дальнейшей службы, если иное не установлено приказом Шерифа.
Статья 7.4. Сотрудники SPD обязаны соблюдать установленный дресс-код, а руководство SPD обязано проверять отчетность подчиненных сотрудников в течение двадцати четырех часов.
Глава 8. Internal Affairs Group (IAG)
Статья 8.1. Internal Affairs Group (IAG) является специальным отделом Департамента, осуществляющим надзор за исполнением служебных обязанностей сотрудниками, внутренний дисциплинарный контроль, обеспечение законности, контроль за соблюдением Устава и иных нормативных правовых актов, а также проведение аттестаций среди личного состава Департамента.
Статья 8.2. Сотрудники IAG уполномочены:
- проводить проверки соблюдения законодательства и ведомственных актов сотрудниками Департамента;
- осуществлять оперативно-розыскные и проверочные мероприятия внутри Департамента, включая скрытое наблюдение и внедрение, с обязательного согласования руководства IAG или Офиса Шерифа;
- проводить служебные расследования;
- контролировать распределение и использование служебного имущества;
- проверять наличие обязательных документов;
- направлять сотрудников на медицинское освидетельствование;
- проводить аттестации сотрудников.
Статья 8.3. Сотрудники IAG обязаны соблюдать служебный дресс-код, за исключением случаев выполнения оперативных заданий, требующих конспирации.
Статья 8.4. Информация о деятельности IAG относится к категории служебной тайны. Дисциплинарные меры в отношении сотрудников IAG применяются исключительно их непосредственным руководством либо Офисом Шерифа. Взаимодействие IAG с DD осуществляется напрямую; оперативная информация передается для дальнейшего расследования по решению руководства.
Глава 9. Sheriff Academy Instructors (SAI) и Sheriff's Academy (SA)
Статья 9.1. Sheriff Academy Instructors (SAI) является отделом, осуществляющим проведение собеседований, восстановление и перевод сотрудников из других государственных структур, профессиональную подготовку, переподготовку и курирование деятельности сотрудников Sheriff's Academy (SA). Основной задачей SAI и SA является подготовка высококвалифицированных сотрудников, обладающих необходимыми знаниями, навыками и компетенциями для эффективного выполнения служебных обязанностей.
Статья 9.2. Sheriff's Academy (SA) является подразделением, входящим в структуру SAI, и предназначена для обучения сотрудников, находящихся на первом и втором этапах стажировки. Граждане, принятые на службу, зачисляются в SA и обязаны пройти полный курс обучения в течение семи календарных дней с момента подписания контракта, если иное не установлено приказом.
Статья 9.3. Стажеры до успешного прохождения аттестации не вправе самостоятельно применять табельное оружие, специальные средства и управлять служебным автотранспортом, за исключением случаев, прямо санкционированных руководством SAI или Офисом Шерифа.
Статья 9.4. SAI и SA проводят аттестацию и квалификационные экзамены. Непрохождение программы обучения может являться основанием для увольнения. Руководство SAI обязано проверять отчетность инструкторов и стажеров в течение двадцати четырех часов.
Глава 10. Права и обязанности сотрудников Департамента
Статья 10.1. На всех сотрудников Департамента возлагаются следующие должностные обязанности:
- соблюдать и защищать правовые акты, составляющие законодательную базу штата Сан-Андреас;
- неукоснительно соблюдать субординацию;
- находиться на рабочем месте в установленное рабочее время;
- обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, пресекать нарушения прав и свобод, а также противоправные деяния, отнесенные к компетенции Департамента;
- оказывать содействие государственным органам и учреждениям путем реагирования на вызовы и участия в специальных операциях;
- являться на рабочее место по приказу руководителя в должности не ниже заместителя начальника отдела;
- получить идентификационный знак и разместить его в системе специальной связи;
- при первом гласном взаимодействии с гражданами идентифицировать себя путем предъявления служебного удостоверения или жетона, за исключением случаев, когда такие данные отнесены к государственной или служебной тайне;
- носить строго регламентированную форму одежды;
- оставлять предусмотренную отчетную документацию;
- прибывать на служебные построения, созываемые руководством.
Статья 10.2. Для всех сотрудников Департамента устанавливаются следующие ограничения и запреты:
- запрещается нарушать законодательство штата Сан-Андреас и препятствовать законной деятельности других государственных служащих;
- запрещается допускать прогул рабочего дня без уважительной причины и предварительного согласования с руководством;
- запрещается использовать служебный транспорт в гражданской одежде и личный транспорт в служебной форме, за исключением случаев служебной необходимости, согласованных с руководством;
- запрещается употреблять обсценную лексику в адрес граждан и сослуживцев;
- запрещается хранить и (или) употреблять наркотические, психотропные вещества, а также алкогольные напитки в рабочее время и непосредственно перед его началом;
- запрещается применять оружие, амуницию и властные полномочия в личных целях;
- запрещается обманывать граждан, сослуживцев и представителей государственных структур либо вводить их в заблуждение;
- запрещается нарушать общепризнанные нормы этики и морали;
- запрещается иметь связи с криминальными организациями и деструктивными элементами;
- запрещается присваивать полномочия иных подразделений без согласования с Офисом Шерифа;
- запрещается создавать помехи работе структурных подразделений;
- запрещается ненадлежащим образом обращаться с государственным имуществом;
- запрещается находиться в состоянии сна на рабочем месте вне специально отведенных для этого мест в нерабочее время;
- запрещается создавать помехи и посторонние шумы в радиосвязи, вести переговоры на темы, не связанные с профессиональной деятельностью, а также осуществлять куплю-продажу каких-либо предметов с использованием средств специальной связи;
- запрещается оскорблять честь и достоинство других сотрудников Департамента в любой форме.
Статья 10.3. Нарушение перечисленных ограничений и запретов влечет ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом Департамента Шерифа округа Блейн, а при наличии признаков преступления - в соответствии с законодательством штата Сан-Андреас.
Глава 11. Кадровая политика и прохождение службы
Статья 11.1. Любое кадровое действие в отношении сотрудника Департамента, включая прием на службу, увольнение, повышение, понижение, восстановление, изменение персональных данных и перемещение между подразделениями, подлежит обязательной фиксации в кадровой документации.
Статья 11.2. Переводы между структурными подразделениями осуществляются при взаимном согласовании руководителей заинтересованных подразделений под контролем уполномоченного должностного лица Офиса Шерифа. При рассмотрении вопроса о переводе оценке подлежат профессиональная квалификация и опыт сотрудника, служебная необходимость, результаты предыдущих аттестаций и волеизъявление сотрудника, за исключением случаев, продиктованных исключительной оперативной необходимостью.
Статья 11.3. Граждане, впервые принимаемые на службу, направляются на обучение в Sheriff's Academy (SA) под кураторством SAI, где проходят стажировку и сдают квалификационные экзамены. Стажеры до успешного прохождения аттестации не вправе самостоятельно применять властные полномочия в полном объеме, если иное не санкционировано руководством SAI или Офисом Шерифа.
Статья 11.4. Прохождение испытательного срока является обязательным для всех вновь принятых сотрудников, а также для лиц, назначаемых на должности заместителя начальника отдела и выше. Продолжительность испытательного срока составляет семь календарных дней, если иное не установлено приказом. По истечении испытательного срока уполномоченным лицом выносится мотивированное решение, которое приобщается к личному делу сотрудника.
Статья 11.5. Если сотрудник, замещающий должность менее семи дней, инициирует увольнение или перевод, он подлежит возвращению на предыдущую должность с последующим удовлетворением его заявления.
Глава 12. Документооборот и информационная безопасность
Статья 12.1. Все документы, создаваемые, поступающие и хранящиеся в Департаменте, независимо от формы их материального выражения, презюмируются как содержащие сведения ограниченного доступа и подлежат специальному режиму обращения.
Статья 12.2. Информация, включенная в документооборот, может быть квалифицирована как государственная тайна, служебная тайна либо иная охраняемая законом конфиденциальная информация.
Статья 12.3. Доступ к документации предоставляется только аттестованным сотрудникам в объеме, строго необходимом для исполнения должностных обязанностей.
Статья 12.4. Каждый сотрудник обязан обеспечивать сохранность документов, их защиту от несанкционированного доступа, модификации и уничтожения.
Статья 12.5. Все без исключения документы подлежат обязательной регистрации с присвоением уникального реестрового идентификатора. Передача документов между сотрудниками и подразделениями фиксируется средствами автоматизированной системы документооборота.
Статья 12.6. Сотрудник обязан своевременно и достоверно формировать отчетность, архивировать документы, незамедлительно докладывать о фактах утраты документов или несанкционированного доступа к ним, а также хранить в тайне сведения, ставшие известными по службе.
Статья 12.7. При выявлении нарушений информационной безопасности инициируется служебное расследование с последующим привлечением виновных лиц к ответственности.
Глава 13. Оперативные коды и радиосвязь
Статья 13.1. Регламент использования оперативных кодов и радиочастот устанавливается отдельным актом Офиса Шерифа и является обязательным для всех сотрудников при ведении радиообмена.
Глава 14. Строи, брифинги и собрания
Статья 14.1. Строи, брифинги и собрания являются формами служебного взаимодействия, направленными на поддержание дисциплины, доведение оперативной информации и выработку управленческих решений. Организация указанных мероприятий возлагается на руководителей подразделений. Участие личного состава является обязательным, за исключением случаев, обусловленных служебной необходимостью и согласованных с непосредственным начальником.
Статья 14.2. К видам строев относятся: общий строй, строевой смотр, построение для инструктажа, построение для разбора и построение на специальную операцию.
Статья 14.3. Брифинги предназначены для оперативного информирования личного состава; их продолжительность, как правило, не должна превышать тридцати минут.
Статья 14.4. Собрания проводятся для обсуждения сложных вопросов и могут инициироваться руководителем подразделения, Офисом Шерифа либо по требованию большинства личного состава.