- Автор темы
- #1
Приложение к Постановлению Спикера Конгресса №07
РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ
КОНГРЕССА ШТАТА САН-АНДРЕАС
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Регламента
1. Настоящий Регламент определяет порядок открытия, проведения и закрытия заседаний Конгресса штата Сан-Андреас, последовательность рассмотрения вопросов повестки заседания, правила выступлений, обсуждения, голосования, поддержания порядка во время заседаний, а также иные процедурные вопросы, возникающие при осуществлении Конгрессом своих полномочий.
2. Настоящий Регламент обязателен для исполнения всеми лицами, принимающими участие в заседании Конгресса.
Статья 2. Правовая основа Регламента
1. Настоящий Регламент принят во исполнение Конституции штата Сан-Андреас, Закона штата Сан-Андреас «О Конгрессе штата Сан-Андреас» и является подзаконным нормативным правовым актом Спикера Конгресса.
Статья 3. Основные принципы проведения заседаний
1. Проведение заседаний Конгресса основывается на принципах:
- законности;
- равенства конгрессменов;
- открытости и гласности;
- уважения мнения каждого участника заседания;
- соблюдения парламентской этики;
- соблюдения настоящего Регламента;
- организованности и непрерывности рассмотрения вопросов повестки.
Статья 4. Председательствующий на заседании
1. Заседание Конгресса ведет Спикер Конгресса.
2. В случаях, предусмотренных законодательством, заседание ведет Заместитель Спикера либо иное лицо, уполномоченное законом.
3. Председательствующий действует беспристрастно, руководствуясь Конституцией, законами и настоящим Регламентом.
Статья 5. Полномочия Председательствующего
1. Председательствующий:
- открывает и закрывает заседание;
- обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;
- предоставляет слово выступающим;
- определяет последовательность рассмотрения вопросов повестки;
- объявляет результаты голосования;
- делает замечания нарушителям порядка;
- предупреждает участников заседания;
- лишает слова в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом;
- удаляет нарушителей порядка из зала заседаний;
- объявляет перерывы;
- осуществляет иные полномочия, необходимые для проведения заседания.
Статья 6. Обязательность распоряжений Председательствующего
1. Законные распоряжения Председательствующего обязательны для исполнения всеми присутствующими.
2. Неисполнение распоряжений Председательствующего является нарушением порядка проведения заседания.
Статья 7. Участники заседания
1. Участниками заседания являются:
- Спикер Конгресса;
- Заместитель Спикера;
- Конгрессмены;
- лица, присутствующие на заседании в соответствии с законодательством либо приглашенные Председательствующим.
Статья 8. Право голоса
1. Правом голоса обладают исключительно Конгрессмены в случаях, предусмотренных Конституцией и законами штата.
Глава II. Подготовка заседания
Статья 9. Повестка заседания
1. Каждое заседание проводится исключительно по утвержденной Председательствующим повестке.
2. Повестка заседания составляется Председательствующим до начала заседания.
3. Повестка определяет очередность рассмотрения вопросов.
Статья 10. Изменение повестки
1. Отступление от утвержденной повестки допускается исключительно с разрешения Председательствующего.
2. Председательствующий вправе изменить очередность рассмотрения вопросов, если это необходимо для обеспечения эффективного проведения заседания.
Статья 11. Подготовка зала заседания
1. До открытия заседания Председательствующий обеспечивает:
- подготовку места проведения заседания;
- наличие утвержденной повестки;
- готовность к проведению голосования;
- возможность проверки полномочий участников заседания.
Глава III. Открытие заседания
Статья 12. Начало организационной части заседания
1. В назначенное время Председательствующий приступает к организационной части заседания.
2. Председательствующий приветствует участников заседания и объявляет о начале организационной части.
Статья 13. Проверка присутствующих
1. После приветствия Председательствующий осуществляет визуальную проверку присутствующих.
2. В случае отсутствия отдельных Конгрессменов Председательствующий вправе ожидать их прибытия.
3. Продолжительность ожидания не может превышать пятнадцати минут после установленного времени начала заседания.
4. По истечении указанного срока организационная часть продолжается независимо от явки отсутствующих лиц.
Статья 14. Проверка полномочий
1. После окончания ожидания Председательствующий проводит проверку документов и полномочий Конгрессменов, участвующих в заседании.
Статья 15. Установление кворума
1. После проверки полномочий Председательствующий объявляет количество зарегистрированных Конгрессменов.
2. Председательствующий объявляет о наличии либо отсутствии кворума.
3. При отсутствии кворума заседание не открывается.
Статья 16. Голосование об открытии заседания
1. При наличии кворума Председательствующий ставит на голосование вопрос об открытии заседания Конгресса штата Сан-Андреас.
2. Решение принимается в порядке, установленном законодательством.
3. После объявления результатов голосования заседание считается открытым.
Статья 17. Исполнение Государственного гимна Соединенных Штатов Америки
1. После принятия решения об открытии заседания и до перехода к рассмотрению вопросов повестки заседания Председательствующий объявляет об исполнении Государственного гимна Соединенных Штатов Америки.
2. Во время исполнения Государственного гимна все присутствующие обязаны встать, соблюдать тишину и проявлять уважение к государственным символам.
3. Рассмотрение вопросов повестки заседания допускается исключительно после завершения исполнения Государственного гимна.
Статья 18. Ознакомление с повесткой заседания
1. После исполнения Государственного гимна Председательствующий объявляет о переходе к рассмотрению вопросов повестки.
2. Председательствующий доводит до сведения участников заседания утвержденную повестку.
3. После ознакомления с повесткой Председательствующий выясняет наличие возражений либо предложений относительно порядка рассмотрения вопросов.
4. Решение об изменении либо сохранении повестки принимается Председательствующим.
Статья 19. Переход к рассмотрению вопросов
1. При отсутствии оснований для изменения повестки Председательствующий объявляет о переходе к рассмотрению первого вопроса повестки заседания.
Глава IV. Порядок рассмотрения вопросов повестки заседания
Статья 20. Общие правила рассмотрения вопросов
1. Вопросы повестки заседания рассматриваются в последовательности, установленной Председательствующим.
2. Каждый вопрос рассматривается отдельно.
3. До завершения рассмотрения текущего вопроса переход к следующему вопросу не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом.
4. Возврат к ранее рассмотренному вопросу допускается исключительно по решению Председательствующего.
Статья 20.2. Изменение очередности рассмотрения вопросов повестки заседания
1. Председательствующий вправе изменить очередность рассмотрения вопросов повестки заседания, если это необходимо для обеспечения эффективного проведения заседания.
2. Об изменении очередности рассмотрения вопросов Председательствующий объявляет участникам заседания до начала рассмотрения соответствующего вопроса.
3.Изменение очередности рассмотрения вопросов не влечет изменения содержания утвержденной повестки заседания.
Статья 21. Объявление вопроса
1. Рассмотрение каждого вопроса начинается с его объявления Председательствующим.
2. После объявления вопроса Председательствующий предоставляет слово докладчику.
Статья 22. Доклад
1. Доклад по рассматриваемому вопросу осуществляется лицом, внесшим соответствующий вопрос на рассмотрение Конгресса, либо иным лицом, определенным законодательством.
2. Доклад должен содержать:
- предмет рассмотрения;
- основания внесения вопроса;
- предлагаемые решения;
- правовое обоснование.
4. Председательствующий вправе прервать докладчика при существенном отклонении от рассматриваемого вопроса.
Статья 23. Продолжительность доклада
1. Продолжительность основного доклада не должна превышать трех минут.
2. По решению Председательствующего время доклада может быть увеличено.
3. Общая продолжительность доклада не может превышать десяти минут.
Статья 24. Вопросы докладчику
1. После завершения доклада Председательствующий выясняет наличие вопросов к докладчику.
2. Вопросы задаются исключительно с разрешения Председательствующего.
3. Каждый вопрос должен относиться к предмету обсуждения.
4. Председательствующий вправе снять вопрос, если он:
- не относится к рассматриваемому вопросу;
- содержит оскорбительные выражения;
- направлен на срыв заседания.
Статья 25. Ответы докладчика
1. После каждого заданного вопроса докладчику предоставляется возможность дать ответ.
2. Ответ должен относиться исключительно к поставленному вопросу.
Статья 26. Обсуждение вопроса
1. После завершения вопросов Председательствующий объявляет обсуждение рассматриваемого вопроса.
2. В обсуждении вправе принимать участие Конгрессмены.
3. Иные лица могут выступать исключительно с разрешения Председательствующего.
Статья 27. Предоставление слова
1. Слово предоставляется исключительно Председательствующим.
2. Самовольное начало выступления не допускается.
3. Никто не вправе выступать одновременно с другим участником заседания.
Статья 28. Последовательность выступлений
1. Очередность выступлений определяется Председательствующим.
2. При определении очередности Председательствующий учитывает:
- очередность поступления заявок;
- необходимость соблюдения порядка заседания;
- эффективность рассмотрения вопроса.
Статья 29. Продолжительность выступления
1. Продолжительность выступления при обсуждении не должна превышать двух минут.
2. Председательствующий вправе увеличить либо уменьшить продолжительность выступления исходя из сложности рассматриваемого вопроса.
Статья 30. Заключительное слово
1. После окончания обсуждения Председательствующий предоставляет докладчику заключительное слово.
2. Заключительное слово не должно превышать двух минут.
Глава V. Процедурные вопросы
Статья 31. Процедурные предложения
1. Во время заседания Конгрессмен вправе обратиться к Председательствующему с процедурным предложением.
2. Процедурными являются предложения:
- об объявлении перерыва;
- об изменении очередности рассмотрения вопросов;
- о продлении времени выступления;
- о прекращении обсуждения;
- по иным вопросам организации заседания.
Статья 32. Рассмотрение процедурных предложений
1. Процедурные предложения рассматриваются Председательствующим незамедлительно.
2. Решение по процедурному предложению принимает Председательствующий, если законодательством не предусмотрено иное.
Статья 33. Слово по порядку ведения заседания
1. Конгрессмен вправе обратиться к Председательствующему по вопросу соблюдения настоящего Регламента.
2. Такое обращение допускается исключительно после предоставления слова Председательствующим.
3. Выступление по порядку ведения заседания не должно превышать одной минуты.
Глава VI. Голосование
Статья 34. Завершение обсуждения
1. После завершения обсуждения Председательствующий объявляет о прекращении обсуждения и переходе к голосованию.
Статья 35. Постановка вопроса на голосование
1. Перед голосованием Председательствующий обязан четко сформулировать вопрос, выносимый на голосование.
Статья 36. Право голоса
1. Каждый Конгрессмен обладает одним голосом.
2. Передача права голоса другому лицу не допускается.
Статья 37. Способы голосования
1. Голосование осуществляется открытым способом.
2. Конгрессмен вправе проголосовать:
- «За»;
- «Против»;
- «Воздержался».
Статья 38. Недопустимость вмешательства
1. Во время голосования запрещается:
- перебивать Председательствующего;
- склонять Конгрессменов к определенному голосованию;
- создавать препятствия проведению голосования.
Статья 39. Объявление результатов голосования
1. После завершения голосования Председательствующий объявляет:
- количество голосов «За»;
- количество голосов «Против»;
- количество воздержавшихся;
- принято либо не принято соответствующее решение.
Статья 40. Повторное голосование
1. Повторное голосование допускается исключительно по решению Председательствующего при наличии обстоятельств, способных повлиять на результаты голосования.
Статья 41. Переход к следующему вопросу
1. После объявления результатов голосования Председательствующий объявляет о переходе к рассмотрению следующего вопроса повестки заседания.
Глава VII. Обеспечение порядка при проведении заседания
Статья 42. Общие требования к поведению участников заседания
1. Во время проведения заседания все присутствующие обязаны соблюдать настоящий Регламент, законодательство штата Сан-Андреас и законные распоряжения Председательствующего.
2. Участники заседания обязаны проявлять уважение друг к другу, соблюдать официальный стиль общения и не допускать действий, препятствующих нормальному проведению заседания.
3. С момента открытия заседания и до объявления о его закрытии порядок в зале заседаний обеспечивается Председательствующим.
Статья 43. Недопустимость нарушения порядка
1. Во время заседания запрещается:
- выступать без предоставления слова;
- перебивать выступающего;
- выкрикивать с места;
- вступать в прения без разрешения Председательствующего;
- использовать выражения, унижающие честь и достоинство участников заседания;
- допускать оскорбления, угрозы либо ненормативную лексику;
- совершать действия, препятствующие проведению заседания;
- покидать зал заседания без уведомления Председательствующего, если это может повлиять на наличие кворума.
Статья 44. Соблюдение очередности выступлений
1. Во время выступления одного лица остальные участники заседания обязаны соблюдать тишину.
2. Замечания, комментарии и реплики допускаются исключительно с разрешения Председательствующего.
Статья 45. Замечание
1. За впервые допущенное нарушение порядка Председательствующий вправе объявить участнику заседания замечание.
2. Замечание объявляется устно и заносится в протокол заседания при наличии соответствующего решения Председательствующего.
Статья 46. Предупреждение
1. Председательствующий вправе объявить предупреждение участнику заседания в случае:
- повторного нарушения порядка;
- игнорирования замечания;
- грубого нарушения настоящего Регламента.
Статья 47. Лишение слова
1. Председательствующий вправе лишить участника заседания предоставленного слова, если выступающий:
- систематически отклоняется от предмета обсуждения;
- превышает установленное время выступления;
- допускает оскорбительные либо унижающие достоинство выражения;
- препятствует проведению заседания;
- не исполняет требования Председательствующего.
Статья 48. Удаление из зала заседания
1. Председательствующий вправе удалить участника заседания из зала до окончания заседания в случае:
- неоднократного нарушения порядка;
- отказа исполнять законные распоряжения Председательствующего;
- грубого нарушения настоящего Регламента;
- совершения действий, направленных на срыв заседания.
3. Конгрессмен, удаленный из зала заседания, считается отсутствующим при рассмотрении последующих вопросов повестки.
Статья 49. Временное ограничение участия в обсуждении
1. Председательствующий вправе запретить участнику заседания принимать участие в обсуждении конкретного вопроса повестки, если его дальнейшее участие препятствует объективному рассмотрению соответствующего вопроса.
Статья 50. Неисполнение распоряжений Председательствующего
1. Неисполнение законных распоряжений Председательствующего рассматривается как нарушение настоящего Регламента и влечет применение мер, предусмотренных настоящей главой.
Глава VIII. Перерыв в заседании
Статья 51. Объявление перерыва
1. Председательствующий вправе объявить перерыв в заседании.
2. Перерыв может быть объявлен:
- по инициативе Председательствующего;
- по процедурному предложению Конгрессмена, поддержанному Председательствующим;
- при возникновении обстоятельств, препятствующих дальнейшему проведению заседания.
Статья 52. Продолжительность перерыва
1. Продолжительность перерыва определяется Председательствующим исходя из обстоятельств его объявления.
Статья 53. Возобновление заседания
1. По окончании перерыва Председательствующий объявляет о продолжении заседания, после чего рассмотрение вопросов продолжается с того этапа, на котором оно было прервано.
Глава IX. Закрытие заседания
Статья 54. Завершение рассмотрения вопросов
1. После рассмотрения последнего вопроса повестки Председательствующий объявляет о завершении рассмотрения вопросов, включенных в повестку заседания.
Статья 55. Голосование о закрытии заседания
1. После завершения рассмотрения всех вопросов Председательствующий ставит на голосование вопрос о закрытии заседания Конгресса штата Сан-Андреас.
2. Решение принимается в порядке, установленном законодательством.
Статья 56. Закрытие заседания
1. После объявления результатов голосования Председательствующий объявляет заседание Конгресса закрытым.
2. С указанного момента действие процедур заседания прекращается.
Глава X. Протокол заседания
Статья 57. Протокол заседания
1. По итогам каждого заседания составляется протокол.
2. В протоколе отражаются:
- номер заседания;
- дата проведения;
- председательствующий;
- сведения о наличии кворума;
- утвержденная повестка;
- результаты рассмотрения каждого вопроса;
- результаты каждого голосования;
- иные сведения, признанные Председательствующим необходимыми.
Статья 58. Оформление протокола
1. Протокол оформляется в официальном стиле и хранится в порядке, установленном Конгрессом.
Глава XI. Заключительные положения
Статья 59. Толкование Регламента
1. Официальное толкование настоящего Регламента по вопросам его применения при проведении заседаний осуществляется Председательствующим.
Статья 60. Разрешение процедурных вопросов
1. Вопросы процедуры проведения заседания, прямо не урегулированные настоящим Регламентом, разрешаются Председательствующим исходя из Конституции штата Сан-Андреас, Закона «О Конгрессе штата Сан-Андреас», принципов парламентской процедуры, а также настоящего Регламента.
Статья 61. Заключительное положение
1. Настоящий Регламент применяется при проведении всех очередных, внеочередных и иных заседаний Конгресса штата Сан-Андреас со дня вступления в силу постановления Спикера Конгресса об его утверждении.